安徽东至香隅化工产业园区

• 【金寨县招商】2021年金寨县政府工作报告

  2021年1月15日在金寨县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长；汪；冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为特殊的一年。我们遇到的困难前所未有，付出的汗水非同寻常，取得的成绩超出预期，在抗疫、脱贫、防汛、创城、发展五大战役上取得全胜。最振奋的是，总书记在合肥创新馆连线大湾，谆谆嘱托言犹在耳，深切关怀时刻铭记；最感动的是，全县人民风雨同舟、众志成城，打赢了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考；最自豪的是，全县上下团结一心、接力奋战，高质量退出贫困县序列，成功创建全国文明城市；最欣慰的是，面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份中央和省市放心、群众满意、可以载入金寨发展史册的优异答卷。生产总值增长4.9%，固定资产投资增长3.2%，财政收入增长9.7%，城乡居民可支配收入增长5.7%、9.5%。 （一）抗疫斗争取得重大战略成果。面对连接鄂豫两省28条道路、由鄂返县近7000人的巨大压力，第一时间启动疫情防控工作，创新“六个一发放”“六小六起来”“大数据筛查”等措施，严格落实封闭、排查、隔离、流调等举措，外防输入、内防扩散，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。组建6支流调队，建立7个集中隔离观察点，建成全市首个县级PCR试验室。紧盯确诊、疑似、发热病例和密切接触者，建立工作闭环，实现应检尽检、应治尽治。统筹做好物资保障和市场供应，全面抓好舆情引导管控。我们用20天时间控制住疫情蔓延，用40天时间实现患者清零。复工复产复学和医护人员无感染。在这场艰巨斗争中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫人员等坚守岗位、向险而行，68万金寨人民共克时艰、守望相助，社会各界捐款捐物、大力支援，涌现出一桩桩无私奉献、舍身忘我的感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。 （二）脱贫攻坚战取得历史性成就。顺利通过第三方评估，群众认可度99.96%，错退、漏评为零，在总书记视察4周年之际实现“县摘帽”。完成国家脱贫攻坚普查。最后916户1693名贫困人口全部脱贫。抓好巡视巡察问题整改，完成2014年以来的扶贫资金审计。整合资金6.2亿元，实施项目797个。多措解决种苗、猪苗供应等问题，产业达标4.5万户。认定发布扶贫产品579个、帮销2.7亿元，“832平台”扶贫产品销售额居全国第 七、全省第一。帮助6.5万名贫困劳动力转移就业。聚焦“四类重点户”，建立三级包帮责任制。完成55户贫困户因灾受损房屋修缮或重建，全部修复受损的乡村道路和饮水工程。为所有贫困户、边缘户购买“深贫保”，全面落实教育、医疗、特困供养等兜底政策，无一人因疫因灾返贫致贫。 （三）经济发展稳中有进。创新推出“红黄牌”管理和干部包帮制度，全面落实“延、免、减、缓、返”等惠企政策，深化“四送一服”，强化“三包三抓”，精准有序推动复工复产。新增各类市场主体5830户。集中开工11批重大项目，128个省、市重点项目完成投资190亿元。中河水库、一品原乡、雅迪核心部件、春兴精工5G产业园等开工建设。结合“十四五”规划编制，谋划项目270个；获批专项债项目12个、额度54亿元。新引进项目207个，到位资金170亿元，其中亿元以上项目39个。工业经济量质并进。实施59个5000万元以上项目和33个技改项目，新纶科技、亿晶包装等40个项目建成投产，新增规模工业企业34家，新认定高新技术企业16家，盘活闲置企业5家。规模工业增加值增长6.8%，战新产值、高新技术增加值分别增长18.9%、15.6%。开发区列入全省首批“标准地”试点，启动扩区申报工作，增加工业用地9.72平方公里。特色农业稳中增效。拓展特色农业保险试点，新建、提升各类基地6万亩，其中新发展茶叶1.2万亩、蚕桑0.7万亩、中药材2.6万亩。开发夏秋茶生产，带动全县茶农户均增收近千元。生猪出栏20.7万头、年末存栏13.1万头。新培育省、市龙头企业17家，认定产业带头人305名，成功申报4个农产品地理标志证明商标。完成投资35亿元，推进现代农业产业园建设。大湾村列入全国乡村振兴战略实施典型范例。消费市场逐步回暖。成功创建国家全域旅游示范区，红岭公路获评中国十佳自驾游精品线路。推出“疫落花儿开、金寨等你来”60天免费游活动，开启“互联网+”云端游，对冲疫情影响。红色旅游发展入选国家典型案例。建立全省首家县级文旅电商直播中心，领导领衔带货，网络达人助力，知名媒体支持，农产品线上销售额16.8亿元、增长26%，跻身全国电商进农村升级版综合示范县。进出口、利用外资同比持平，全社会消费品零售总额增长3.8%。 （四）城乡建设管理迈上新台阶。城市品质显著提升。规划建设东部新城，推动城市补功能、抓创建、增魅力。桂花苑、幸福家园等建成投用，兰花苑、群众工作中心等加快推进，金叶路改造、国防动员指挥中心、沪蓉仙花互通等如期开工。建设智慧停车场3处，整治背街小巷45条、老旧小区5个，新增绿化33万平方米，城区5G网络全覆盖。以全国第 二、全省第一的成绩首创首成全国第六届文明城市，是前23名中唯一的国家级贫困县。乡村面貌进一步改善。完成农村人居环境整治三年行动，清理乱搭乱建3550户，拆除无功能建筑30万平方米，建设美丽乡村15个。新改厕1万余户，探索推广“121”农村改厕长效管护和粪污资源化利用模式。入选全国最美县域，小南京村成为全国文明村镇。扩面延伸村组道路260公里，加固危桥28座，马鲜路改造进展顺利。提升54处安全饮水工程，建设高标准农田3万亩。生态环境持续向好。“三线一单”编制通过省级评估，整合优化自然保护地，启动“两山”实践创新基地建设，获批国家生态综合补偿试点。中央、省环保督察问题基本整改到位。通过“天然氧吧”复核，全年空气优良率91%，较上年提高9个百分点。拓展“河长+”，实施长江河水产种质资源和大鲵自然保护区“十年禁捕”。启动林长制改革示范区和先行区创建，加强野生动物保护。推进农业面源污染治理，土壤环境质量全部达到优先保护Ⅰ类。 （五）民生民利有力保障。投入资金41.9亿元，实施33项民生工程。摸排推送县内就业岗位，开辟返岗人员“点对点、一站式”直达绿色通道。医保、养老保险应参尽参，完成部分退役军人社保接续试点。实现城乡低保统筹，覆盖面分别达2.6%、4.66%。实施村级“救急难”试点，推进失能失智人员集中供养，试点日间病床结算，创成全国无障碍环境示范县。提前两年全部建成智慧学校，金寨技师学院获批国家级高技能人才培训基地，荣获省教育强县。深化紧密型医共体建设，县人民医院、中医医院双双通过三级医院设置批准，通过国家卫生县城复审。“新冠病毒核酸检测试剂盒研发与产业化项目”获省立项支持。参与摄制的“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等在央视播出。完成36处国保项目维修，实施50处革命文物整修布展，出版6部红色书籍，县革命烈士陵园入选全国红色基因库试点。完成第七次全国人口普查。积极解决房地产历史遗留“难办证”问题，登记发证1238户、占任务数的92.7%。乡村治理体系建设试点扎实开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点线索办结率100%，打击电信网络诈骗犯罪成效明显。严厉打击非法融资，防范化解金融风险。高质量通过“七五”普法验收，信访、安全生产形势平稳。始终把人民生命财产安全放在首位，打赢防汛救灾保卫战，实现“三个没有”，及时开展灾后重建。民族宗教、国防动员、外事侨务、气象地震、消防、老龄、慈善、志愿服务等工作取得新成绩，群团组织、科协、红十字会等作用进一步发挥。 （六）政府自身建设进一步加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，全力以赴干事创业。完成乡镇事业站所和行政执法体制改革，乡镇管理的事业编制由309个增至913个，下放行政执法事项152项。推行7×24小时自助服务，企业开办“一日办结”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案89件。压实全面从严治党主体责任，开展政治监督谈话，查处一批腐败案件。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，倡导“光盘行动”，推进节能节水，“三公”经费下降5%。强化资金直达和“三保”支出管理，保障基层稳定运转。各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、闯关夺隘，荣获真抓实干成效明显等26项国字号殊荣，争得可再生能源、土地制度等25项国家级改革试点。“十三五”时期，是金寨综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、城乡面貌变化最深刻、人民生活改善最显著的时期。这五年，综合实力显著增强。生产总值接近200亿元，达197亿元，年均增长7.7%，总量和人均在全市分别前移1位、3位；固定资产投资年均增长13.3%，五年翻一番；规模工业增加值年均增长12.4%；财政收入由10.1亿元增至25亿元，年均增长19.9%；社会消费品零售总额年均增长10.2%；规模工业增加值年均增长12.4%；战新产值达57亿元，年均增长28.5%；高新技术增加值年均增长37.1%；金融机构存贷款余额由191.2亿元、99.5亿元增至383.9亿元、310.8亿元，年均分别增长15%、25.6%。“十三五”规划的“六个翻番”等主要目标顺利完成。这五年，脱贫攻坚决战决胜。全力实施“3115”脱贫计划，推出光伏扶贫等一批创新举措，搬迁贫困人口占全省总数的31%，连续四年获得省考核“好”等次，荣获国家脱贫攻坚组织创新奖。累计脱贫39344户、129789人，贫困人口全部脱贫，71个贫困村全部出列，县如期摘帽。这场史无前例的大决战，凝聚着中央和省、市的关心关爱，凝结着各级党员干部尤其是一线干部的心血汗水，大家用辛苦换来了贫困群众的幸福，我们表示崇高的敬意！这五年，发展动能不断积聚。累计引进亿元项目250多个，35家央企、上市公司、中国和世界500强企业布局金寨。沿江高铁、支线机场、宣商高速等一批重大项目取得突破性进展。规模工业企业达115家，新能源主导产业从小到大，5G产业初具雏形，大健康、先进制造等支柱产业集聚发展。“谷库岭园”建设扎实推进，现代农业迈上新台阶。进入全域旅游后时代，现代服务业快速发展。高质量实施各项改革创新和试点示范，积极融入合六经济走廊、长江经济带和长三角一体化。这一切都为今后发展注入了新的动能，增添了强大后劲。这五年，城乡面貌深刻变化。城市建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。美丽乡村建设整县推进，建设省级中心村庄116个，建成农村公路3160公里、安全饮水工程455处，供电、通信等质量全面提高，环卫、公交实现一体化，乡村面貌焕然一新。狠抓污染防治和生态恢复，森林覆盖率达75.5%，水源地水质达标率100%，绿色屏障更加牢固。这五年，民生福祉持续改善。城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.7%。居民人均储蓄余额39198元，较2015年增加18247元。改造棚户区1.3万套、189万平方米，建成公租房3300套，改造农村危房10075套。持续提高养老、低保标准，低保覆盖率居全省同类县之首，居民基本医保和大病保险待遇得到统一。城镇失业率控制在4.5%以内，累计新增就业4.3万人。教育实现优质均衡发展，医共体建设全面覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，国民体质健康合格率达90.2%。一大批民生问题较好解决，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界大力支持的结果，是广大干群努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到前进中的困难：经济总量不大，产业层次不高，欠发达依然是基本县情；融入长三角、承接产业转移的各类要素还不够集聚、平台还需优化；巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远；基础设施和公共服务领域还有不少短板。同时，政府工作还存在不足，部分干部创新创业、创优争先的激情有待调动；2020年部分指标未能完成年初确定的增幅。对此，我们将增强斗争精神，直面短板问题，切实加以解决，决不辜负人民的期待。 二、“十四五”发展思路和奋斗目标“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金寨全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇；二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇；三是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇；四是长三角等地区资金、产业、项目等加速转移的机遇；五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好金寨。根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿筑底、以红铸魂，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在现代化征程中奋力追赶全国全省平均水平，在加快建设现代化美好金寨上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”主要目标是“超、追、领、保”，即：经济增速超全省平均增速，人均主要指标追赶全省平均水平，生态指标领跑全省，民生指标保持全省前列。具体是：生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入5项指标年均增幅进入全省第一方阵，年均分别增长7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高质量发展8项主要指标年均增幅全省领先、总量实现翻番。为实现上述目标，我们要致力建设“五个县”。 （一）红色基因传承示范县。红色是金寨的本色，是我们的根与魂。深度挖掘、研究“两源两地”、党史军史和大别山精神，深入采集馆藏文物和烈士纪念设施数据，高质量建成全国红色文化基因库。全面提升金寨干部学院办学水平，加强红色纪念设施建设和提升，积极打造红色“三地”和革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，丰富“金寨红”内涵，加强“金寨红”宣教，让红色基因永续传承，成为推动老区发展的强大动力。 （二）“两山”理论践行先进县。人不负青山，青山定不负人。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。坚决保护好碧水蓝天净土，持续提高可再生能源占一次能源消费比重，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。 （三）区域协调发展特色县。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、合肥都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，提升智造水平，实现百亿企业零突破，打造若干百亿产业集群，成为重要的生态旅游、康养目的地。建设集铁路、公路、机场于一体，长三角连接中西部，皖西、大别山地区的重要交通枢纽，打造现代综合交通运输、商贸流通、应急物流体系，让金寨发展的速度更快、质量更高。 （四）乡村振兴样板县。推进“谷库岭园”四大平台建设，推动一产“接二连三”，发展“六次产业”，建成长三角绿色农产品生产加工供给基地。推进乡村治理体系建设由试点走向全域治理。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，提升乡村环境治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴样板，让金寨乡村更加美丽。 （五）美好生活幸福县。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫机制，确保脱贫后道路越走越宽。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。各位代表，放眼未来，展望2035年，那时的金寨要与全国同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再上新台阶，人均收入基本实现与全省、全市同等水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现乡村治理能力现代化、城乡一体化、公共服务均等化；平安建设达到更高水平，生态环境更加优美宜居，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到那时，金寨的天也新、地也新，阳光更明媚，城市乡村处处增光辉。 三、2021年主要工作安排2021年是现代化建设进程第一年。扬帆起航，开篇之作。我们考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规模工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；农村常住居民可支配收入增长9.5%左右；完成生态环境考核目标。实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面： （一）巩固扩大脱贫成果。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。继续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村达10万元以上，12%的村超50万元。加快发展特色产业。用好现代农业振兴贷、国元农业产业化基金等项目，全面提升“谷库岭园”四大平台。坚持“提绿扩黄研篮”，加大夏秋茶生产力度，力争茶产值增长15%以上。抓好“十大皖药”标准化基地建设，注重种苗培育，新发展中药材2万亩。加强油茶、山核桃、猕猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1万亩。加大抛荒地整治，确保种满种足。持续恢复生猪产能，全年出栏生猪21.6万头。新认证“三品一标”农产品10个，新培育产业带头人200名，积极实施“能人回归”工程。大力发展农产品初加工及精深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完成马鲜路改造，启动天堂寨至陡沙河道路项目前期工作，再建设一批村组道路，提高安全防护水平。加快中河水库建设，启动白水河治理等工程，建设槐树湾等3个乡镇规模水厂，提升农村安全饮水保障水平，建设高标准农田2.5万亩。完成红石-马店220千伏线路迁改，建成枣冲输变电等工程。加大5G网络基础设施建设支持力度，新建5G基站280处，扩大5G网络覆盖面。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，探索试点乡镇垃圾分类，新改厕1500户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设试点。加强党建引领，推动自治、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展振风超市积分、“红黑榜”评比、农村道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、城市建设、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量，全年列入省、市亿元项目100个以上。紧抓国家增发地方专项债券、防疫特别国债等机遇，加大政策性和专项债项目争取力度，全年争取各类资金45亿元以上。精准招引项目。坚持领导带头、产业招商、以商招商，依托产业基础、产业园区、战新基地，设立产业基金，创新产融结合招商新模式。围绕大健康、新能源、电子信息、精密制造等主导产业和雅迪、春兴等重点企业延链补链固链强链，全力承接长三角地区资金、项目、人才、技术转移辐射。重点跟进中植高新产业园、苏商产业园、新宁物流园、天基5G等项目，全年引进亿元以上项目55个，到位资金60亿元以上。高效推进项目。严格执行“四督四保”制度，完善要素保障“三个走”机制。做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，分类分级加强调度，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，提高项目开工率、竣工率、达产率。力促沿江高铁、宣商高速等开工，加快推进雅迪核心部件、美央电子产业园等建设，争取抽水蓄能、嘉悦新能源二期、金恒工贸重整等建成投运，新开工亿元项目;20个，完成重点项目投资153亿元以上。 （三）大力推进积树造林。不积细流，无以成江海；不积小树，无以成森林。扩总量。大力实施工业“积树造林”工程，全年新开工5000万元以上工业项目35个、投产15个，工业固定投资增长8%以上，新增规模工业企业10家，亿元企业突破25家，规模工业产值超135亿元、增长12%以上，努力将阳光照明、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等培育成大型优势或行业领军企业，确保春兴智能制造产业园、特色农产品加工园等投入运营，推动春兴精工等增产达效，打造雅迪国内最大的生产基地。提质效。完善技改资金奖补办法，引导企业引进新技术、新工艺、新设备，加快发展绿色、循环经济，实施技改项目30个，技改投资增长10%。大力发展数字经济，推进“两化融合”，新增高新、战新企业8家、10家，培育“专精特新”企业4家、纳入后备库5家。坚持创新驱动，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，推进产品、技术和管理创新，推广5G+工业互联网应用，提升核心竞争力。优服务。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。创新招工方式，缓解企业用工难。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，实现“随时办”“一次办”“就近办”“一网通办”，拓展全程帮办代办。大力支持民营经济发展，依法保护企业家合法权益。企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违纪违法四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，积极帮助解决具体问题，支持企业家恒心办恒业。 （四）加快发展现代服务业。服务业是新蓝海，也是高质量发展的必由之路。全力建设全域旅游示范区。围绕“全过程全时空”目标，强化龙头景区带动，提升A级景区水平，彰显乡村旅游特色，推进精品景点开发，新培育一批省级特色旅游镇村。启动双峰寨飞行、中民大别山集装箱小镇等项目，力争龙津溪地创成4A景区。完善各类配套设施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹园红色小镇、汤家汇红军小镇等建设水平，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。坚持“季季有赛事、月月有活动”，不断提升精品赛事活动、“网红”打卡景点等人气、名气。深度开发多元业态和产品，打造专属金寨的旅游形象IP。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”，全年接待游客1300万人次、综合收入50亿元。积极推动服务业发展。适应消费升级需求，充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展金融保险、科技研发、工业设计、现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜间经济”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商贸企业15家，培育2-3家一级资质建筑企业。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好县乡直播工作室作用，网销额增长15%以上。加大外贸主体培育，支持跨境电商业务，开拓多元出口市场，新增备案企业10家、实绩企业4家，外贸进出口总额7000万美元、增长10%；利用外资增长5%。 （五）全面推进东部新城规划建设。东部新城是金寨未来发展的重要平台，也是推动高质量发展的有力引擎。高起点规划。加快编制国土空间规划，启动东部新城详规编制和城市设计，精心编制各类专项规划，以战新集聚、产业孵化、生产服务、特色展销、科技交流、总部经济为主，促进“产城一体、以产兴城、以城促产”。加强城市门户展示功能，抓好形象设计和风貌控制。超前布局水电路气网等配套设施和公共信息、技术、物流等服务平台，提高综合承载力。实施开发区“亩均效益”评价和“标准地”制度，深度融入合六经济走廊。高标准建设。开工银山路、沙河路、西二路等项目，加快九年一贯制学校、东部新城小区等进度，建成兴业大道、精英学校、仙花雅苑等项目。启动开发区15平方公里扩区工程，新征地1500亩，平整土地1500亩，申报工业用地2500亩，完善功能配套，加快绿色转型。统筹抓好城市更新改造和市政项目建设，实施城区防洪能力提升等工程，投用国防动员指挥、群众工作中心，改造老旧小区5个。高水平管理。巩固全国文明城市创建成果，加强常态长效管理。全面开展生活垃圾分类，提高减量化资源化无害化水平。推行社区直管物业，形成业主与物业良性互动。深入推进新时代文明实践中心建设，精准开展志愿服务，叫响金寨品牌。深化文明就餐等文明行业创建，选树好人模范，引领文明风尚。建设“城市大脑”，深化拓展智慧应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （六）持之以恒深化改革。改革是引领发展的第一动力，必须“蹄疾而步稳”。深化农村综合改革。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，完善农村基本经营制度。开展新一轮宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。拓展党建引领信用村建设成果运用，推动金融服务下沉。开展优势特色农产品保险试点，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制。推进财税金融改革。强化预算和资金直达管理，提高国有资产配置和运营效率，加快政府平台公司市场化转型。全面落实“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策，降低企业融资成本。创新金融产品3个以上，增强金融服务实体经济能力，全年贷款余额增长15%、存贷比达70%。积极进军多层次资本市场，力争更多企业在省股交中心挂牌。加快社会事业改革。纵深推进紧密型县域医共体建设，提升医疗机构服务能力，确保80%的病人留在县内。完善医保基金预算包干和监管员派驻机制，实行以按“DRG”付费为主的多元复合式医保支付。深化教育评价体系改革，实施义务教育学校管、办、评分离，推进中小学教师“县管校聘”，畅通教师职业发展通道。完善行政体制改革。深化乡镇事业站所和综合行政执法改革。整合交通、公路、海事机构，理顺交通运输体制。推进周转池制度改革，优化县级公立医院人才队伍。统筹编制资源，保障学前教育发展。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，激发活力、抢占先机。 （七）加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践创新基地。完成“三线一单”编制，推进生态红线勘界定标和自然保护地优化整合，为未来发展留足空间。全面创建林长制改革示范区和先行区，健全“五绿”协同推进机制，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，新创省级森林城镇1个、森林村庄20个。久久为功严治理。打造大气、水、土壤污染防治升级版，实现减污降碳协同效应。持续开展“六个专项行动”，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控。大力实施大别山水环境生态补偿项目，提升农村生活污水处理设施运管水平。抓好农村生活垃圾收集和转运处理，推进“散乱污”企业整治，全面治理非煤矿山。开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。积极推进生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔措施。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。 （八）努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返县人员和中高风险地区来县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测，实行全闭环管理。做好防控应急物资储备，提升县医院核酸检测能力。加强冷冻、进口等食品监测检测，强化农贸市场等重点场所防控，规范医疗机构预检分诊和药房实名制零售。分类有序推进疫苗接种工作。我们要严防死守，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大创业担保贷款发放，开发一批城镇公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。构建多元化精准化社会救助体系，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、城镇低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。加强党建引领社区治理，调整优化城区社区。提高社会事业水平。坚持教育优先发展，在城区试点集团化办园，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，支持金寨技师学院申办高等职业院校。提高思政课水平，加强心理健康教育。深化智慧学校建设，提升应用实效。深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院、中医医院创建三级医院。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色研究，完成50处革命文物保护利用项目，争取进入长征国家文化公园建设范围，隆重庆祝建党100周年。合力建设平安金寨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。机制化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，深化依法治县。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。各位代表！面对发展的重任、人民的重托，我们要努力建设服务型法治型政府，发挥好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的作用。忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干贯彻落实好党中央和省、市、县委重大决策部署。增强补课充电的紧迫感，强化专业思维、专业素养和专业方法，提高专业化能力。依法行政。以习近平法治思想统领法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理议案建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。实干勤政。持续整治形式主义、官僚主义，强化督查、严格考评，让“实干”成为最鲜明的底色。始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，敢于直面问题，善于解决问题。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。从严治政。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，用政府的紧日子换取群众的稳日子、好日子，“三公”经费再压减5%。加强重点领域、关键环节权力运行监管，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。大力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，以现代化美好金寨建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2021年桐城市政府工作报告

  2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上市长；章周中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。 （一）全力战疫情、抗洪灾，团结一致共渡难关疫情防控阻击战取得重大成果。大疫面前坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级响应，建立健全疫情防控体系，严格落实“四早”要求，动态开展“五个清仓见底”专项行动，仅用17天时间遏制住疫情传播，用34天时间实现住院患者“清零”，较早进入低风险地区。率先出台帮助中小微企业共渡难关政策15条，开展“在家顾家、就地就业”专项行动，以最短的时间复工复产、复商复市。全力服务抗疫大局，做好应急物资供应保障，支援湖北等多地口罩3000万只；市中医院3名医护人员逆行出征，圆满完成援鄂任务。青草卫生劳保行业协会荣获省抗疫先进集体，2人获省先进个人。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场惊心动魄的抗疫大战中，医护人员义无反顾、冲锋在前，社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，企业家、爱心人士捐资捐物、共克时艰，76万桐城人民和衷共济、守望相助，在文都大地汇聚磅礴力量，以实际行动凝聚了伟大抗疫精神，筑起了坚不可摧的钢铁长城！防汛救灾保卫战取得重大胜利。去年汛期，面对超历史极值的洪涝灾害，我市科学预警、精准调度，及时启动防汛Ⅰ级应急响应。投入人力4.5万人、抢险资金3500万元，排查处置险情310余处，紧急转移安置群众2.3万人。灾后恢复重建工作扎实推进，改种补种农作物5.8万亩，重建和修缮房屋375户1076间。梁轶飞同志作为省抗洪抢险先进代表，受到习近平总书记亲切接见。在这场百年未遇的重大汛情前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，部队官兵、公安干警、应急救援人员履职尽责、艰苦奋战，受灾群众顾全大局、团结协作，以实际行动诠释了伟大抗洪精神，谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌！ （二）着力强实体、促转型，高质量发展步伐坚定工业经济企稳回升。市场主体实力增强，新增规上工业企业20家、战新企业18家、高新企业22家、产值超10亿元企业2家；金科印务、顺彤包装荣获全国包装行业优秀奖，金田进入省制造业百强榜单，百世佳被认定为省“专精特新”冠军企业。优势产业发展壮大，推行产业“链长制”，建立“八个一”工作机制，组建驻外招商分中心3个，招引产业链项目92个；安健产业园、凯盛光伏玻璃等项目有序建设，中建材浚鑫、杭科半导体等项目竣工投产，绿色包装、机电装备首位产业产值超390亿元。范岗绿色装饰小镇入围省级特色小镇试验名单。经开区获评国家级绿色生态园区，连续两年跻身全省“三十强”。我市获评省制造业发展增速10快县（市）。现代农业稳步发展。大灾之年农业生产形势良好，实现粮食总产43万吨、出栏生猪29.5万头。农业基础不断夯实，新建高标准农田7万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩。产业化水平持续提高，新增富锌水稻生产基地5万亩、稻渔综合种养1万亩，认证“三品一标”农产品11个，“桐城桔梗”获批国家地理标志证明商标。凯盛智慧农业、生猪产业一体化项目一期工程投产运营。我市再次入选省农产品加工二十强县（市）。农村改革纵深推进，实施集体产权制度改革村206个、“三变”改革村196个；全市所有村集体经济经营性收入均超15万元，47个村突破50万元。我市获评省级实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）。第三产业有序恢复。促消费成效初显，全力克服疫情冲击，推行“线下+云端”模式，举办农产品产销对接会、首届惠民车展、直播助农活动，第四届塑展会现场交易额5.78亿元，“云上房展会”成交额5.63亿元。电子商务提档升级，桐城（合肥）跨境电商产业园正式运营，入园企业18家；农村电商“一中心两站点”实现全覆盖，吕亭镇、金神镇草原村等获评省农村电商示范镇、村。文化旅游融合发展，桐城文学小镇、龙眠山景区、孔城老街等项目持续推进，双店村获评省特色旅游村。产业生态不断优化。科创平台搭建有力，新增省企业技术中心2家、省工程研究中心2家、省工业设计中心1家；香杨新能源院士工作站入选省备案名单，微威胶件院士工作站获省优秀绩效评价，智慧县域联合创新实验室成功揭牌。创新能力显著增强，入选国家知识产权优势企业1家、省技术创新示范企业1家，获省科技重大专项1个，新增发明专利139件、省级新产品6个、省“首台套”产品3个，惠友公司获得全省首个医用防护口罩注册证书。要素保障不断强化，实施增减挂钩项目5419亩，新增耕地3312亩；发放新型“政银担”贷款9.99亿元、普惠小微企业信用贷款7600余笔，新增贷款发放利率降低50个基点；新增减税3.3亿元，减免电费4085万元；引进2名高校博士来桐挂职。 （三）聚力补短板、提品质，城乡发展互促共进文明城市首创首成。三年创建，一朝梦圆。全市上下始终秉持“为民惠民靠民”的创建理念，将创城工作与民生福祉结合起来，强力推进城市基础设施、市容环境、交通秩序等“十大提升工程”。三年来，全民参与、携手共创，我们以披星戴月的改造建设、风雨无阻的坚守奉献、润物无声的志愿服务，实现了城市颜值内涵“双提升”、硬件软件“双优化”、测评成绩“两连跳”，一举摘得第六届全国文明城市桂冠。城市功能逐步提升。完善公共配套设施，改造老旧小区57个、背街小巷4万平方米、集贸市场3个，新建、改造公厕10座，新建停车场6个；西山森林公园、南山路游园等建成开放，成功获评国家园林城市。“三街一巷”恢复与修缮工程有序推进，国家历史文化名城申报通过专家组考察评估。推进精细化管理，强化联勤执法，开展“牛皮癣”、不文明养犬等专项整治，拆除违章建筑1.2万平方米。镇村面貌更加靓丽。推进美丽乡村建设，建成中心村庄26个，创成省级示范村6个、重点示范村4个。改善农村人居环境，完成改厕5600户，“三年行动计划”顺利通过省市验收。实施农村饮水巩固提升工程25处，农村供水运行方式加快转变。发力全国林长制改革示范区先行区建设，新增人工造林5068亩，创建国家森林乡村3个。范岗镇、黄甲镇跻身省文明城镇，双溪村荣获全国文明村，黄铺村入选中国美丽休闲乡村。交通体系日趋完善。合安高铁正式通车，桐城东站、南站开通运营，我市迈入“高铁时代”。德上、无岳高速桐城段全线开工。同安路、桐潜路城区段、居巢南路完成升级改造，206国道、龙腾大道、居巢北路建成通行。扩面延伸农村公路303公里。“路长制”体系进一步完善，范毛路、桐金路荣获省农村公路品质示范路。唐湾、孔城交通综合服务站顺利完工，新增城乡公交线路13条。 （四）竭力抓统筹、重协调，三大攻坚战连战连捷脱贫攻坚圆满收官。持续保持攻坚态势，实施“三个一”工作法和“十大攻坚行动”，聚焦“三户一体”重点人群，紧盯核心指标动态清零，全面完成剩余223户677人的脱贫任务。深入推进“十大工程”，投入扶贫资金1.92亿元，实施到村项目620个、到户项目1.06万个，新增扶贫小额信贷1.3亿元。全面完成中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，高质量通过省脱贫攻坚调查。雷澍同志被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。生态治理有效改善。“五控”措施落实到位，全年PM2.5平均浓度24.7微克/立方米，空气质量优良天数比例达到93%，位居全省前列。水环境质量稳步提升，农村生活污水处理设施及配套管网建成运行，完成幸福河湖建设74处。危险废物实现规范化管理。率先设立镇级生态环境保护工作站，中央、省环保督察反馈问题完成整改，污染源普查工作受到国务院通报表彰，成功创建省生态文明建设示范县（市）。金融风险平稳可控。地方法人金融机构风险化解成效明显，政府性融资担保机构增信能力不断提高。政府债务风险管控有力有效，PPP项目中期评估扎实开展，争取新增债券资金8.28亿元。扶贫小额信贷集中到期还款风险妥善化解。“雷霆行动”持续开展，涉金融执行案件结案737件。涉众型经济案件稳妥处置，盛运环保、白兔湖动力重整工作有序推进。 （五）倾力办实事、惠民生，百姓福祉不断增进社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建公办幼儿园2所，完成校舍改造项目32个，义务教育薄弱环节改善与能力提升工程全面完工；设立李承友教育专项基金，“钱学森班”如期开班；乡村校车运营服务覆盖10个学区。文体事业更加繁荣，桐城文化博物馆开馆试运行，文化市场综合执法改革顺利完成；《新编桐城派文选》出版发行；魏庄遗址入选省十大考古新发现；“出彩桐城”App上线运营；建成社会足球场10个。卫生健康提质增效，紧密型医共体建设全面覆盖，基层医务人员“县管乡用”“乡聘村用”工作顺利开展。第七次全国人口普查登记全面完成。成功创建省防震减灾示范县（市）。范岗商会获评全国“四好”商会。气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、供销、老龄和关心下一代等工作取得新进步。民生保障持续加强。高标准实施30项民生工程，投入资金20亿元。扎实做好援企稳岗扩就业工作，常态化开展招聘活动118场，新增城镇就业岗位6360个，开发公益性岗位380个、青年见习岗位610个。城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高，发放资金1.29亿元。高质量提升医疗保障服务，城乡医疗保险实现应保尽保。高水平构建养老服务体系，完成三级养老服务中心建设，新增养老机构1家。成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）6个。平安建设扎实有效。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“六清”专项行动全面启动。信访“四下基层”“最多跑一地、最多交一回”试点工作有序推进，信访积案高效化解。稳步实施市域社会治理现代化试点，基层“五治”体系加速融合。“1+10+N”专项整治三年行动有力开展，安全生产形势稳中向好。 （六）致力勇担当、优服务，政府效能全面提速加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。坚持市政府常务会议学法制度，“七五”普法顺利完成。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案134件、政协委员提案176件。招投标制度不断完善，审计监督实现全覆盖。事业单位公车改革有序推进，经营类事业单位改革顺利完成。设立营商环境监测点100个，认领政务服务事项1832项。各位代表！经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，桐城经济社会发展取得了历史性成就。五年来，综合实力稳步提升。2020年全市地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；财政收入迈上30亿元台阶，年均增长7.4%；固定资产投资连续五年保持两位数增长；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.48倍、1.56倍。先后荣膺全国投资潜力百强县（市）、全国营商环境百强县（市）、中部县域经济百强县（市）、全省制造业发展综合十强县（市）、全省首批创新型县（市）。五年来，经济结构不断优化。三次产业结构优化为8.8:50.2:41，第三产业比重比“十二五”末提高17.3个百分点。战新产业产值占规上工业总产值比重达27.9%；认定国家级高新技术企业45家，新增中国驰名商标4件。各类市场主体增加到5.7万户，“四上”企业达657家。五年来，城乡面貌显著改善。城市建成区面积拓展至29.3平方公里，常住人口城镇化率提升至54%。新建改造城市道路95公里、城区供水配套管网110公里。东部新城主体框架全面拉开，桐城师专、市医院新区基本建成，八中新校区投入使用。美丽乡村建设扎实推进，建成中心村庄146个。农村基础设施和基本公共服务水平持续提升，修建通村道路2200多公里，开通公交线路25条。五年来，生态环境持续向好。全面推进中央和省环保督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改。城区烟花爆竹禁限放管理全面实施，秸秆禁烧常态化开展，“散乱污”企业集中整治成效明显，空气质量优良天数比例不断提高。河（湖）长制、林长制推深做实，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率33.8%。五年来，民生事业长足进步。投入各类民生资金201亿元，占财政总支出的85%以上。城镇累计新增就业岗位3.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医共体建设成效初显，市镇村一体化协作水平明显提高。改造棚户区1.9万套、老旧小区82个、农村危房5827户。脱贫攻坚目标任务如期完成，2.3万户、6.3万人全部脱贫，26个贫困村全部出列。各位代表！“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府克难奋进、接力拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全市广大干群的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在桐创业发展的投资者、建设者，向关心支持桐城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结2020年政府工作，回首“十三五”奋斗历程，我们清醒地认识到发展中存在不少困难和挑战：经济总量不大，发展质效不优，重返全省“十强”的压力依然较大；创新能力不强，产业层次不高，重大项目支撑不足，新旧动能转换亟需加速；交通、环境、城建、数字等基础设施不够完善，教育、卫生等优质资源供给存在短板，协调发展仍需发力；营商环境有待优化，少数干部作风不实、担当不足，行政效能还需提高。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务根据《中共桐城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的总体要求，科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了桐城经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，我们将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城”独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，实现重返全省“十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。奋力当好产业发展“排头兵”。坚持工业立市不动摇，以推动制造业高质量发展为主攻方向，实施科技创新“1143”、产业集聚、企业领航、上市提速等工程，着力提升产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。到2025年，培育上市企业5家、高新技术企业100家以上，绿色包装、机电装备首位产业总量超千亿元，争创国家创新型县（市），打造智慧县域创新高地，成为长三角具有竞争力的先进制造业基地。奋力当好园区改革“排头兵”。坚持以改革创新为根本动力，推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，加快园区扩区升级步伐，深度参与长三角产业分工协作，力争在总量规模、创新能力、产业集聚、体制机制、绿色发展等方面取得新突破。到2025年，经开区规上工业总产值突破800亿元，跻身全省开发区20强，成为全市经济高质量发展的主引擎和增长极。奋力当好城市建设“排头兵”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城市品质提升、功能完善，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，遵循“东进、南延、北拓、西控”空间发展思路，强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，推动成片连片开发，建设宜居城市、宜业城市、韧性城市、智慧城市。到2025年，实现常住人口城镇化率超过60%，成为安庆与合肥之间的重要节点城市、全国具有重要影响力的历史文化名城。奋力当好乡村振兴“排头兵”。坚持农业农村优先发展，实施“六大行动”，推进“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，大力推进乡村建设，全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业总产值达70亿元，农产品加工业产值年均增长8%以上，建成长三角高品质农产品生产加工供应示范基地，打造现代农业高质量发展示范区。奋力当好共同富裕“排头兵”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，促进社会公平正义。到2025年，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长快于经济增长，中等收入群体比例超过40%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳运行、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好桐城上取得新的更大进展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，完成省下达节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提高自主创新能力，激活动能转换新引擎培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技型企业培育库，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业10家，备案科技型中小企业40家，实现高新技术产业产值增幅25%以上。推进规上工业企业研发活动全覆盖，升级骨干企业创新平台，开发“首台套”“首批次”产品10件以上，研发经费投入强度达1.4%以上。加强知识产权保护、创造和运用，着力提升知识产权综合管理服务水平。搭建科创平台。规划布局高新产业园，加快智慧县域联合创新实验室、汽车零部件产业创新实验室建设，争取科技部火炬中心在桐设立成果转化基地。强化校地合作，共建合肥工业大学（桐城）产业研发中心，建立科技项目“定向委托、揭榜挂帅”机制。坚持需求导向，支持高校、科研院所在桐设立技术转移中心、新型研发机构，构建“企业出题、院校选题、政府助题”的政产学研项目协同机制，实施省科技重大专项、重点研究与开发计划项目1-2个。集聚创新人才。实施“文都英才”计划，坚持“不求所有、但求所用”，探索“双聘”“兼职”“双考核”柔性引才引智机制，积极招引高层次人才、紧缺人才、技术创新团队，留住用好应用型人才。组建科技镇长团、专家服务团，引进3名以上高校博士及专家来桐挂职。深化产教融合、校企合作，加强产业工人、专技人才、急需人才培养。实施“乡土人才回归计划”，发挥桐城籍人才富集优势，开展“院士家乡行”“科技创新节”等活动。 （二）增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势打造先进制造业集群。实施产业集聚工程，推深做实“链长制”，壮大绿色包装、机电装备、医工医药等特色优势产业，加快建设凯盛光伏玻璃、中鼎汽车零部件、中核稳定同位素等项目。实施企业领航工程，支持金田、汇通等企业加快上市步伐，培育“专精特新”“小巨人”“单项冠军”示范企业3家以上，新增规上工业企业20家以上。聚焦数字赋能，加快工业互联网平台建设，引导企业“上云”100家，培育智能工厂2家、数字化车间5家。全面提升园区能级。夯实经开区主战场地位，进一步做实“三园四地”，推进赛贝尔智能装备、美祥动车配件、攀登输送装备、晨兴希姆通等项目竣工投产；全年建设、开工、投产亿元以上项目20个以上，园区工业产值增长20%以上；坚持“亩均论英雄”，推行“标准地”制度。加快双新绿色包装创新试验区建设，推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备产业园、轨道装备制造工业园、固废循环经济产业园建设。提升产业集群镇实力，加快输送机械、生态家纺、安全健康防护等传统产业转型升级，建设双港软包装、范岗绿色装饰等特色小镇，创建中国口罩小镇。大力开展精准招商。聚焦首位产业，绘制产业链图谱，完善产业政策，建立招商目标企业库，引进产业链上下游重点企业2-3家。创新招商方式，强化以商招商、委托招商、基金招商，开展精准化、专业化对接推介活动。注重招商实效，严格实行招商项目预审制度，畅通项目审批落户“绿色通道”，提高签约率、落地率。持续完善考评激励机制，加强专业招商队伍建设。力争全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，实际利用市外资金85亿元以上。 （三）坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越突出项目带动。聚焦“两新一重”，加快实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目，积极谋划、争取实施一批中央预算内投资项目。分步实施“数字桐城、智慧文都”项目，推进智慧政务、智慧园区、城市指挥中心等建设；发展新一代信息网络，建成5G站点245个，拓展5G应用布局。加快引江济淮、鲟鱼渠首特色小镇、德上和无岳高速桐城段工程建设，推进孔城码头项目实施，争取开通青草、双新境内高速出入口。抓住新一轮“一规四补”机遇，有序推进鲁谼山水库建设、中小河流治理、境主庙水库灌区工程，启动牯牛背水库灌区工程前期工作。扩大消费需求。实施服务业提质增效工程，出台服务业发展规划；提升现代物流发展水平，规范物流市场秩序，谋划建设B型保税物流中心。实施旅游目的地品牌焕新工程，打造六尺巷等网红打卡点，提升孔城老街、龙眠山等景区品质，争创省文化旅游名县（市）。实施消费空间拓展工程，编制新一轮商业网点规划，积极发展节日经济、夜市经济。巩固提升电商产业，建设电商展示展销对接平台，培育直播电商新业态；因地制宜发展农村电商，做强桐城（合肥）跨境电商产业园。创优营商环境。常态化开展“双四”行动，坚持重点企业、重点项目市级领导联系制度，建立核心企业、骨干企业定期调度机制，推行重大项目“两清单一办法”管理；坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道。实施营商环境创优工程，深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。实施企业家培育工程，聚焦新生代、“创二代”及重点产业领域企业家，搭建学习交流平台；弘扬企业家精神，切实保护企业家合法权益，营造企业家健康成长环境。 （四）全面推进改革开放，实现融合发展新作为扎实推进重点改革。启动新一轮国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业活力。开展工业企业综合绩效评价，促进要素向高效益企业集聚。深化经开区管理体制改革，加快行政审批权限下放，推行“一枚印章管审批”。实施街道“大办制”、经济发达镇行政管理体制改革，提升基层治理现代化能力。深化医疗卫生综合改革，推进紧密型医共体建设。深化拓展开放合作。主动嵌入合肥都市圈产业体系，对接汽车零部件等优势产业，谋划推动合桐产业走廊建设。积极融入长三角一体化发展，推进经开区与南京、昆山、上海等地开发区合作共建，打造跨省承接产业转移示范园区。搭建政府、工商、教育等各类交流平台，引进高水平学校、医院、养老机构，推动优质资源共建共享。强化资源要素保障。实施全域土地综合整治国家试点，落实土地征收成片开发政策；加强耕地占补平衡管理，实施增减挂钩项目2000亩以上，新增耕地1500亩以上；推进存量低效、闲置土地处置工作。常态化开展政银企对接活动，充分发挥政府性融资担保作用，新增贷款33亿元以上。实施质量提升工程，开展质量基础设施“一站式”服务。加快220千伏雷坂变电站、110千伏白马变电站项目建设。 （五）着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变优化空间布局。扎实推进国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快经开区、东部新城南延步伐，实施伊洛大道延伸工程，构建中心城区、东部新城、南部新城“一体两翼”发展格局。谋划合庐桐轨道交通项目，升级改造337、462省道，加快推进237国道、231省道建设，形成“西纵南横”快速通道。完善城区功能。实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。提升公共服务水平，建成启用市医院新区一期、桐城师专、全民健身中心，启动市医院新区二期建设。补齐基础设施短板，新建停车场3个、公厕6座，改造棚户区2016套、老旧小区36个。优化城市公园布局，新建街头游园3个。畅通城市交通路网，开工建设乐孔线向前段、和平路上跨桥，提升改造望溪路、东环路及五岔路口，谋划实施龙眠河城区段综合整治、206国道西环线优化等工程。强化精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续强化街面秩序管控，落实“门前三包”、网格化管理。加大违法建设治理工作力度，创建“省无违建县（市）”。加快智慧城管建设，实施智慧停车项目。深入推进“执法进小区”，持续加强物业管理，提升小区居住品质。整治背街小巷环境，开展生活垃圾分类试点，倡导文明生活新风尚。 （六）优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，落实过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。谋划实施优质产业扶贫项目，推动特色产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理，持续发挥资产效益。加大职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。实施“百企兴百村”行动，引导社会力量助力乡村振兴。加快推进农业现代化。实施乡村产业振兴计划，分步分类推进“六大行动”。筑牢粮食安全基础，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设品牌粮食生产基地22万亩、高标准农田4万亩。做强农业产业化，实施农产品加工业“五个一批”工程，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个；培育林业新型经营主体，扩大林下经济面积2500亩；深化与省农垦集团合作，加快推进凯盛智慧农业、新希望生猪产业一体化、国家级现代农业产业园建设。擦亮农业“金品牌”，持续做大做强“桐城锌米”“桐城小花”“桐城蛋鸭”“桐城羽绒”等特色品牌，新增“三品一标”认证产品20个以上。实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强农村建房风貌管控，加大传统村落保护力度。持续整治农村人居环境，开展“五清一改”村庄清洁行动，推动秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，完成农村改厕2000户以上。推进美丽乡村建设，力争打造省级美丽乡村10个。优化水资源合理配置和管网建设，实现城乡供水一体化。建设“四好农村路”110公里，新建大关、青草交通综合服务站。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高“三变”改革质量，持续壮大村级集体经济，增加农民收入。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。严格农村宅基地审批管理，加大农村宅基地违法查处力度。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，打造一批乡村文旅康养基地，着力推动一二三产业融合发展。 （七）践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷聚力攻坚污染防治。持续落实“五控”措施，常态化开展秸秆禁烧和扬尘管控，推进“散乱污”企业治理，确保空气质量稳居全省前列。深化水污染防治，落实农村生活污水治理专项规划，加快黑臭水体、入河排污口整治。开展净土行动，实施农用地分类管理，抓好危险废物规范管理，加快建设金属表面处理中心。坚决守好绿水青山。全面落实“三线一单”管控要求，守好龙眠山省级森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护红线，启动嬉子湖国家湿地公园生境恢复工程。严格落实河（湖）长制，全面开展“清江清河清湖”专项行动。坚决落实长江流域“十年禁渔”，确保“六无四清”，妥善安置退捕渔民。积极建设绿色矿山，加强矿山地质环境恢复治理，整治砂石资源市场秩序。全面促进低碳发展。编制实施碳排放达峰规划。推动生产方式绿色化，积极应对“禁塑令”，加快绿色园区建设，严控高能耗高物耗项目建设。推动能源利用高效化，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进抽水蓄能电站对外隧道、场内道路等工程建设。推动生活方式低碳化，实施全民节能行动计划。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （八）突出共建共治共享，构建社会治理新格局常态化抓好疫情防控。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”，落实网格化管理，健全“及时反应、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施，加强进口物品预防性管控和追溯管理。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。倾力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源供给，新建青草陶冲幼儿园，改扩建龙腾幼儿园、同安小学；扩大城乡教育集团化办学覆盖面，加快智慧校园建设；全面推进“县管校聘”人事制度改革。大力发展文体事业，创新实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系建设；加大优秀传统文化保护传承力度，完成左忠毅公祠布展开放，修缮姚莹、方以智故居；拍摄纪录片《桐城派》，创排黄梅戏《风雪欧家岭》《方以智》；扎实开展群众性文体活动，推动公共文化服务标准化均等化。促进健康桐城建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力；加强医疗卫生人才队伍建设，提升诊疗服务水平；支持促进中医药事业发展，提升中医药服务能力；全力争创省级卫生城市。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。抓好统计、气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、工会、文联、工商联、供销社等工作，促进各项事业全面进步。健全完善社会保障。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。强化技能技术培训，抓实高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，提供高质量就业岗位5000个以上。完善医疗保障体系，着力提高城乡基本医疗保障水平。健全基本养老保险、社会救助制度，统筹抓好社会福利、慈善事业。继续实施公办农村敬老院改造提升行动，鼓励社会力量参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，落实双拥优抚、安置就业政策，争创第九届省级双拥模范城。织密扎牢安全防线。推进全国市域社会治理现代化试点，拓展“文都e家”平台应用。推广应用信访“四最”试点成果，打造“六尺巷调解工作法”升级版。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，加大重点企业健康运营监测预警，巩固金融风险化解成果。推进大应急管理体系建设，打造专常兼备应急救援队伍。纵深推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设。 四、加强政府自身建设各位代表！新阶段开启新征程，新理念赋予新使命，新格局呼唤新担当。我们要始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，勇于担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持不懈解放思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变观念、与时俱进，聚焦科技创新、数字经济、营商环境等重点领域，努力在创新发展中实现更大作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在思想上、行动上与先发地区等高对接，以思想大解放推进改革再深入。坚定不移依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。启动实施“八五”普法，完善政府学法和法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进诚信政府建设，持续加强政务公开标准化规范化建设，提升政府公信力。持之以恒担当作为。大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，狠抓政府系统效能建设。深入践行“一线工作法”，真正做到在一线访民情、解难题、办实事。认真落实基层减负各项措施，继续精文减会，统筹规范督查检查考核。进一步完善激励约束、容错纠错机制，给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。矢志不渝廉洁奉公。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，遏制餐饮浪费行为。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面开展党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！开局谋篇再出发，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【寿县招商】2021年寿县政府工作报告

  寿县人民政府县长；程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，克服疫情汛情影响，改革创新、攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳。预计，实现地区生产总值225.3亿元、增长4%左右；财政收入24亿元、增长1.8%；固定资产投资219.3亿元、增长3%；社会消费品零售总额127.6亿元、增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达28582元、13175元，分别增长6%、8%；PM2.5下降11.5%、优良天数比例上升13.5%。一年来，我们紧抓抗疫救灾，有力保障大局稳定疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，立足于早、及时研判、周密部署，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。落实防控要求，建立联防联控机制，压实各方责任，严守村街社区和医卫防线，全县无一例确诊病例。多方筹措防疫物资，全力保障生活物资。加快建设县医院独立感染病区、中医院核酸检测实验室、疾控中心实验楼等项目，提升检测诊断、隔离治疗能力。健全常态化疫情防控机制，严格进口冷链管控，严防聚集性疫情。防汛救灾实现全面胜利。面对1991年以来最大洪涝灾害，全县上下众志成城，筑起坚实抗洪防线，转移安置群众2.29万人，及时处置险情144处，实现零伤亡目标。迅速推进“四启动一建设”，完成灾后补改种25.8万亩，农业灾害理赔1.3亿元，帮助84家受灾企业恢复生产，谋划项目29个、投资31.5亿元。“六稳”“六保”坚定落实到位。主动强化政策落实，依法科学、安全有序推进复工复产。争取中央特殊转移支付2.51亿元、抗疫特别国债1.76亿元，并及时下达、惠企利民。全力保市场主体，制定政府采购促进中小企业发展、财政支持产业发展等措施，新增市场主体8495户。着力稳就业，城镇登记失业率控制在4％以内。进出口总额1.31亿美元，新增实绩企业13家。一年来，我们突出精准施策，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚不松劲。推进“抗补促”专项行动，全面实施“十大工程”，投入财政资金8.6亿元。1447户、3278名建档立卡贫困户具备脱贫条件。帮助贫困户就业4万人。新增扶贫小额信贷8900万元。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚普查。大顺镇袁湖、官塘2个省挂牌督战村工作扎实有力。安丰、双庙集等乡镇村级集体经济稳步发展。污染防治不停步。持续推进中央环保督察及“回头看”和省环保督察等反馈问题整改。秸秆禁烧成效明显。国控断面水质达标。5个乡镇污水厂基本建成。畜禽粪污资源化利用项目有序实施。抓好河（湖）长制、林长制，完成造林2.33万亩、森林抚育7.6万亩，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。风险化解不懈怠。严格政府债务管理，稳妥化解隐性债务，法定债务率和全口径债务率均在绿色区间。做好稳金融工作，存贷比达77.4%。严厉打击非法集资行为，强化PPP、EPC项目全程监管。一批涉土、涉房、涉企等历史遗留问题逐步化解。一年来，我们优化实体经济，逐步夯实经济基础现代农业发展提质。新增土地流转7.24万亩。累计发展稻渔综合种养17万亩，新增国家稻渔综合种养示范基地1家。新增省级龙头企业9家、省市级家庭农场和专业合作社20家、“三品一标”产品34个、国家水产健康养殖示范场4家。迎河、隐贤、众兴等乡镇现代农业发展加快。保障粮食安全，粮食总产168万吨。生猪生产加快恢复。全省农业保险高质量发展现场会在我县召开。荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。工业发展成效提升。预计，实现规上工业增加值34.2亿元、战新产业产值31亿元，新增规上企业27户，完成工业固定资产投资45亿元、技改投资20亿元。茶庵、涧沟、丰庄等乡镇工业稳步发展。新增高新技术企业15家、省市级“专精特新”企业13家；27家企业获国家级“两化”融合贯彻体系认定。消费潜力释放提速。预计电商交易额38.8亿元、增长23%，农村产品网络销售额9.2亿元、增长22.6%，“互联网+”物流园即将投入运营，荣获省农村电商优化升级工作示范县。张李、小甸、保义等乡镇电商发展各具特色。完成乡镇农贸市场升级改造。楚文化博物馆主体竣工，堰口镇魏岗村、安丰塘镇安丰村、八公山乡郝圩村获省特色旅游名村称号。一年来，我们聚焦改革开放，不断激发发展活力深化改革更全面。农村集体产权制度和“三变”改革通过省级验收，获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。特岗教师管理入选全国教育改革典型案例。扎实开展企事业单位公车改革。切实抓好交通运输、农业农村、市场监管、生态环保、文化市场等综合行政执法改革和综治、森林公安等领域体制改革。完成生产经营活动事业单位改革任务。开放合作更紧密。加快融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作，制定县经济开发区赋权清单，新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资84亿元，招商引资到位资金71.6亿元，新开工亿元以上项目22个。与合肥热电共建集中供热，新开通新桥至合肥快速公交线路1条。寿州大道南延伸段、创业大道东延伸段等路网项目加快建设。安农大经济技术学院落户，安医专新桥校区招生。新桥国际产业园荣获省投资环境十佳开发区。发展环境更优化。深入推进“放管服”改革，着力营造“四最”营商环境，强化“互联网+政务服务”，办理各类审批服务事项65.64万件，压缩审批服务时限75%以上，企业开办实现“一日办结”。荣获“首届全国公共资源交易百强县”。大力开展“四送一服”，依法合规解决制约企业发展难题683个。坚持创新驱动，万人发明专利拥有量达1.31件、增长87%，增幅全市第一。一年来，我们推进扩大投入，持续增强发展后劲下好招商“一盘棋”。坚持领导带头招商、产业链招商、以商招商。预计，招商引资实际到位资金114亿元；省外亿元以上项目到位资金95亿元；利用外资6023万美元。刘岗、双桥、瓦埠等乡镇招商引资初见成效。种好项目“责任田”。亿元以上省重点项目预计完成投资76亿元，占年度任务115%。寿霍路改建工程开工。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥加快实施，淮干正峡段、九里保庄圩等项目有序推进。获市项目建设提速年考评第一名。守好要素“保障线”。争取建设用地指标8600亩，供应建设用地4655亩。落实减税降费5.13亿元。发放“政银担”贷款8.3亿元，为中小企业提供担保9.4亿元。鼓励企业上市挂牌，新增四板挂牌企业46家。一年来，我们聚焦统筹协调，积极改善城乡面貌城市建设品质提升。持续完善新城区城市功能，花园小学、体育中心游泳馆、大圆盘临时停车场、体育公园等公共服务设施投入使用，隐贤路、状元路南段、安丰路东段等路网建成通车，寿春环球港、天福广场等商圈加快建设；城市智慧管理提升，电子停车系统全面启用，新增停车泊位2546个。有序推进古城保护项目，刘少海宅、主街杆线入地、总兵署大门修缮等项目及11条背街小巷、2个老旧小区整治完工。城镇管理精细有序。成功创建国家园林县城。高质量推进国土空间总体规划编制，开展自然保护地整合优化及生态保护红线评估，强化农村乱占耕地建房问题摸排整治。开展城市生活垃圾分类试点。推进小区物业管理全覆盖。养犬管理逐步规范。依法推进房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理。寿春镇等乡镇着力解决历史遗留征迁难题。人居环境持续改善。深化农村人居环境“三大革命”，持续开展“五清一改”村庄清洁行动，正阳关、三觉、板桥等乡镇工作成效好。农村生活垃圾治理无害化处理率达90%以上。持续推进乡村生活污水处理设施建设。完成改厕3000户。建成35个中心村、14个示范村。窑口镇、炎刘镇新桥村被评为“全国文明村镇”。一年来，我们坚持人民至上，切实提高生活质量努力补齐基础短板。行蓄洪区安全建设项目18个安置点主体工程封顶。12.7万亩高标准农田、6.99万亩农田水利“最后一公里”等项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587.6公里，改造危桥3座。有序推进农村饮水安全巩固提升项目。区域供气项目加快施工。新改建通信基站423座、光缆988公里，开通5G基站72座。新改建变电站3个、线路333公里。始终服务民生福祉。投入27.8亿元,高质量推进33项民生工程。社会救助标准提升8项，财政投入3.19亿元，惠及126万人次。新建标准化养老服务中心3所。39所乡村中小学智慧学校建成使用。全面推进紧密型医共体建设。3个全民健身运动场基本完成。寿县博物馆确定为第一批安徽省国际交流合作基地。县文化馆获批国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。陶店乡桃园村荣获全省民族团结进步模范集体。着力保障安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动。认真落实安全生产责任制。强力打击非法采砂。抓好信访维稳。开展第七次全国人口普查。持续推进“七五”普法。做好国防和双拥工作。物价、农机、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、对台、海事、航道、人防、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务等工作实现新进步。一年来，我们强化自身建设，着力提升治理能力认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。加强政治建设，压实意识形态工作责任，深入推进党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义。坚决抓好中央扫黑除恶督导及“回头看”、国家统计督察、国家审计、省委巡视、省政府督查等各级各类反馈问题整改。坚决执行重大行政决策法定程序。行政机关负责人出庭应诉率达100%。办理人大议案1件、建议158件和政协提案132件，政府热线、信箱和人民网留言办复率均达100%。连续4年荣获全市依法行政考核第一名。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，回望五年艰辛历程，我们坚决贯彻落实中央决策部署及省市县委要求，积极应对错综复杂的形势，抢抓重大机遇、应对重大挑战，矢志不渝抓发展、稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险，谱写了寿县经济社会发展的新篇章。五年的不懈奋斗，综合实力显著增强。预计，全县地区生产总值由2015年130.6亿元增至2020年的225.3亿元、年均增长6.7%，财政收入由10.7亿元增至24亿元、年均增长17.5%，固定资产投资由137.9亿元增至219.3亿元、年均增长9.7%，规上工业增加值由22.3亿元增至34.2亿元、年均增长9.7%，社会消费品零售总额由77.8亿元增至127.6亿元、年均增长10.4%，城镇、农村居民人均可支配收入由19386元、8524元增至28582元、13175元，年均分别增长8%、9%。五年的砥砺奋进，工作成效硕果累累。县政府始终担当作为抓落实，得到各级充分肯定。成功创建国家园林县城、省级文明县城。荣获千年古县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、中国文化百强县、中国好粮油示范县、国家电子商务进农村综合示范县、安徽民间文化艺术之乡、省计划生育优质服务先进县、省妇幼健康优质服务示范县等称号。五年的攻坚克难，产业发展质量更优。预计，三次产业结构由32.4︰27.6︰40调整为24.3:27:48.7。粮食总产量稳定在170万吨左右。新增规上工业企业97家、高新技术企业29家、战新企业33家。荣获全省制造业发展增速10快县称号。电商年交易额由6.8亿元增长至2020年的38.8亿元，增长超5倍；农村产品年网络销售额由0.96亿元增长至9.2亿元，增长近10倍。“互联网+”产业园入选省级电子商务服务业集聚区，电子商务进农村顺利通过国家绩效考评。五年的探索实践，改革开放全面深化。完成机构改革、公车改革、城管体制、统计管理体制、“多规合一”试点等一系列改革任务。驻乡镇事业单位站所人员管理改革，多次被国家和省级期刊作经验报道。“以县为主、县乡共管”教育综合改革，入选全国教育改革创新典型案例。进出口总额由1652万美元增至1.31亿美元、年均增长51.3%，招商引资累计到位资金由93.5亿元增至114亿元、年均增长4%。五年的担当作为，攻坚战役成效凸显。累计投入扶贫财政资金37.7亿元，推进“十大工程”，72个贫困村全部出列，成功实现“县摘帽”。PM2.5、空气优良率等指标显著改善，国控断面水质全部达标，87个乡镇污水处理站建成运行。建立债务防控体系，连续两年位列财政部县级财政管理绩效综合评价全国前200名。规范土地出让，累计清理历史遗留拖欠土地出让金11.6亿元，且2015年后没有新出现拖欠行为。严格国资国企管理，盘活闲置资产超500万平方米。五年的披荆斩棘，城市面貌日新月异。坚持“以人为本”理念建新城，累计投资170亿元，实施168项城市重点工程，建成区面积达24平方公里，建设市政路网49.17公里，打通一批“断头路”；建设街头游园10个、绿色步道43公里；城市防洪排水渠基本贯通，海绵城市建设持续推进；新增城市绿化面积超135万平方米，城区绿化覆盖率达40.75%，绿地率35%。围绕《古城保护条例》实施，坚持一线调度、现场推进，累计投入超20亿元，主街路面改造、主街立面改造试点、拐角塘整治等一批古城保护项目全面实施，完成23个老旧小区、65条背街小巷和56座公厕整治改造，古城美誉度和形象全面提升。完成备用水源地建设，新增供水管网90公里，排水管网51公里；新建农贸市场6处，停车场10个。公共服务功能持续提升。五年的艰辛奋斗，基础设施极大改善。交通区位发生根本性变化，累计改造提升国省干线公路超150公里，县乡村公路超2500公里，均比之前10年总和翻一番以上；济祁高速寿县段、商合杭高铁寿县段（站）全面通车，引江济淮工程寿县段加快建设。水利设施全面改观。完成淠河治理和中小河流治理超80公里，占全省任务57.7%的上一轮行蓄洪区居民迁建项目如期完成,;建成高标准农田58.7万亩、农田水利“最后一公里”项目22.5万亩。新改建变电站15座、通信基站835座，行政村光纤通达率100%。基本实现农村自来水全覆盖。完成117个中心村建设和23个乡镇政府驻地建成区整治。五年的倾心付出，人民生活更加美好。累计投入民生工程资金128.3亿元。投入教育发展资金超50亿元，新改扩建农村教育设施50.7万平方米。投入超40亿元，全面提升县乡医疗服务水平，基本完成卫生院（室）标准化建设。寿春城国家考古遗址公园获批立项。新增省级重点文物保护单位3处。建设农民体育健身场所294处。打掉黑社会性质组织3个、涉恶犯罪团伙9个，抓获涉黑涉恶犯罪人员93人。人民群众幸福感、安全感、满意度逐年提升。五年的自我完善，政府效能持续提升。始终强化政治建设，严格落实党风廉政建设责任制，守牢意识形态主阵地。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育。健全县政府党组各项制度，修订政府工作规则，坚持重大事项向县委请示报告制度。全面推进依法行政。严格执行政务公开和政府信息公开。制定涉企收费报告制和处罚预告制、容缺预审制。办理人大议案7件、建议725件和政协提案716件，办复率100%。各位代表，过去五年，遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，我们负重拼搏，担当尽责，交出一份温暖民心的合格答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表，我们清醒认识到，宏观经济形势仍然复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定不确定因素明显增多，导致我县部分指标较年初预期目标有差距；产业结构不够优化；大项目不多，发展支撑不足；现代农业、三产服务、文化旅游等产业发展有待加强；“双基”建设与人民群众期盼还有差距；少数部门和干部为民服务意识不强，“中梗阻”“不作为”等现象还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，以更加有力的举措，切实加以解决。 二、“十四五”工作打算“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，意义十分重大。根据十九届五中全会精神和省市部署，在县委的直接领导下，县政府组织编制了《寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力打造承接长三角产业转移示范区、全国特色文化旅游目的地、长三角绿色农产品基地、江淮联运现代综合物流中心，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好寿县上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”的发展目标任务是：综合实力迈上新台阶。到2025年，地区生产总值总量超过300亿元，年均增速超过全市平均水平；固定资产投资累计完成1200亿元以上。产业结构持续优化，工业的支撑作用不断增强，农业现代化取得明显进展，文化旅游产业做大做强，民营经济发展活力明显增强。创新发展实现新突破。全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，创新型人才队伍建设、体制机制改革、创新平台打造等取得重大突破，自主创新能力显著增强，基本形成以创新为支撑的经济发展方式。区域协调开创新局面。全面融入长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈和参与长江经济带、中部崛起等重大战略的成果进一步巩固扩大，与省内外发达地区思想观念、体制机制、政策环境等全面对接，在创业创新、基础设施、生态环境、公共服务等领域的合作不断深化，差距持续缩小，一体化发展水平明显提升。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境更加优化，市场主体更加充满活力。新桥空港经济示范区、安徽自贸区（寿县）联动发展区等开放合作平台加快建设，进出口贸易持续快速增长，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强县建设迈出更大步伐。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高。大气、水、土壤污染防治成效进一步巩固提升，生态安全屏障更加牢固。城乡环保设施进一步完善，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化。城乡协调发展取得新进展。县域功能布局更加完善，公铁水空和港口重大基础设施加快完善。新型城镇化深入推进，县城带动乡镇发展的效果更加明显，城乡区域发展更加协调。民生福祉实现新提升。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构进一步改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。治理效能达到新水平。法治寿县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安寿县建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 三、2021年重点工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年。我们一定要保持战略定力，树立必胜信心，主动担当作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%以上；固定资产投资增长9%；城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市水平；常住人口城镇化率提高2个百分点；粮食产量稳定在170万吨以上；能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。为实现以上目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚定信心稳发展，着力夯实经济增长“基本盘”全力以赴稳企业。全力落实帮扶企业和减税降费等系列政策，坚持“四送一服”机制，完善“一企一策”帮扶措施。推进政银企合作平台建设，降低企业融资成本，新增贷款30亿元以上。支持外贸企业有效应对疫情影响，利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场。进出口额完成市下达任务，新增实绩企业13家。全力以赴稳投资。紧盯国家重大战略和省市政策导向，加大公共卫生、交通水利、防灾减灾等领域补短板投资，力争亿元以上省重点项目88个以上，年度投资72亿元以上。进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥、寿霍路、合肥至周口高速寿县段等重大项目实施。全力以赴稳消费。全面实施促进消费政策，有序发展“夜间经济”“假日经济”。以创建电商强县为目标，发挥“互联网+”产业园和物流园平台作用，推进农产品上行，力争实现电商交易额45亿元、增长20%，农村产品网络销售额11.5亿元、增长25%。提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，推动房地产市场平稳健康发展。新增限上企业15家。全力以赴稳就业。全面落实就业优先政策，规范乡村公益性岗位开发管理。支持“小微园”建设，引进一批拉动就业的成长性企业。重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工、贫困劳动力等群体就业，城镇新增就业5700人以上。 （二）开放合作提质量，着力书写主动融入“新篇章”向区域合作要活力。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设。加强与合肥市结对合作，主动与常州市武进区、合肥市蜀山区和经开区合作共建。积极争取合新六城际铁路、合肥轨道交通S1号线延长段规划纳入新桥板块，全力推进交通路网互联互通。主动在产业、科技、人才、社保、教育等领域项目共建、技术共享、合作共赢。充分发挥我县生态文旅优势，努力打造长三角后花园。向承接平台要活力。坚持把新桥板块作为承接长三角产业转移主阵地，创新和理顺管理体制，推动园区投资运营市场化。积极对接安徽自贸试验区扩展区、空港经济示范区核心区建设，着力提升园区吸引力、承载力、竞争力，引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动性强的优质企业和项目。加快兴业大道寿县段、创业大道东延伸段等路网建设，推进中澳学院新桥校区、安农大经济技术学院、寿蜀产业园智慧园区二期等项目实施，进一步完善园区教育、医疗及水电气热等服务配套。向招商引资要活力。坚持县领导带头招商、带头包保推进重大项目机制，严格落实层级调度、跟踪帮扶等制度。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强精准招商、产业链招商、驻点招商、以商招商。创新社会招商方式，加强与专业招商机构合作。全年招商引资到位资金和实际利用外资保持稳定增长，新开工亿元以上工业项目20个。向要素保障要活力。完成国土空间规划编制。积极争取土地指标，保障重点项目用地，力争获批3000亩；推进土地增减挂钩和开发复垦，力争实施6300亩。坚持集约节约用地，清理盘活低效闲置土地。依法规范土地出让，提升土地效益。支持企业挂牌上市，强化金融综合服务，努力破解企业“融资难”。 （三）问题导向促改革，着力打出提升动能“组合拳”重点改革再深入。持续推进金融财税体制改革，加强国有资产管理，引导金融机构加大对实体经济、“三农”、重大建设项目信贷资金投入。深入推进商事制度改革，进一步精简行政审批程序。全面深化教育、卫生、养老、公共资源交易、公车管理、驻乡镇事业站所管理等领域改革，探索创新破解难题、服务群众的具体举措，有效释放发展活力。创新能力再提升。深入实施创新驱动战略，支持企业与科研院所共建研发中心，积极引进创新创业领军人才（团队），加强知识产权保护，建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实现战新产业产值增长10%、高新技术企业增加值增长14%；万人发明专利拥有量达1.5件。营商环境再优化。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，协力推动长三角“一网通办”建设。持续推行“双随机一公开”，保障市场公平正义。大力支持民营经济发展，鼓励社会资本进入教育、医疗、康养等领域，依法平等保护企业家合法权益，新增市场主体8000户以上。风险防控再精准。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，守住不发生系统性风险底线。严密防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为。加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程监管，强化房地产市场监管，依法稳妥、高质高效推进各类重大历史遗留问题处置。 （四）城乡统筹谱新篇，着力唱响乡村振兴“主题曲”巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫的机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚持定期核查、动态清零，着力发展产业就业，补齐“双基”短板，全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。夯实筑牢振兴基础。深入推进新型城镇化，全力实施水电路气等基础设施建设。以行蓄洪区安全建设等重大项目为抓手，加快农民向集镇聚集。大力推进淮干正峡段、九里保庄圩等项目建设，完成农村公路建设和危桥改造任务，全面修复水毁设施。新建、扩建110千伏变电站各1座，建设5G基站1000座以上。持续推进美丽乡村建设，继续实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，切实改善群众生产生活环境。持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”改革，抓好承包地确权登记成果应用。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极推进适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增农民合作社、家庭农场100个。 （五）以人为本重建管，着力打造城市品质“新标杆”打造宜居宜业生态新城。全面提升新城区功能，打通滨湖大道西段、滨湖大道南线等一批断头路；推进海绵城市建设，持续做好防洪排涝渠生态补水，启动尹岔、宾阳排涝泵站建设，全面提升防洪排涝能力；打造寿春环球港等商圈；完成实验小学西校区、万瑞小学等公共设施建设；完善农贸市场、公交车站、给排水、强弱电、公厕等服务配套。围绕产城融合理念，强力推进新桥国际产业园北区发展，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。保护古风古貌历史名城。始终抓牢《古城保护条例》，进一步加大古城保护力度，强力推进西门广场、报恩寺前街区整治、留犊祠巷综合整治、北梁家拐巷改造、东园西园泵站等项目。完成12个背街小巷、3个老旧小区改造，进一步完善提升街巷管网。让古城留住记忆、记住乡愁。建设精细精心管理体系。围绕创建省级文明城市，深入推进智慧城市管理。城市规划展示馆正式开放。进一步强化环卫保洁、园林绿化、户外广告管理、物业管理全覆盖、养犬管理、垃圾分类等工作。扎实推进建筑垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、废旧资源再生利用等项目。加快新城区货运停车场建设，进一步优化城区停车秩序。有序建设一批街头公园、特色绿道、城市驿站，让群众生活更美好。 （六）提升产业强实力，着力优化产业结构“新格局”强力推进工业升级。以“三重一创”为抓手，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。以“数字寿县”建设为抓手，推动5G、物联网、区块链等技术和产业创新发展。以“转型升级”为抓手，推动纺织服装、农副产品加工、建筑建材等传统产业改造提升。实现工业固定资产投资50亿元，技改投资25亿元；完成市下达净增规上工业企业任务。全力推进现代农业。以打造长三角绿色农产品基地为目标，支持新桥国际产业园农产品加工园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区、迎河国家农村创新创业园区提质增效，加快推进温氏生态养殖、恒大高科农业、海大饲料等项目建设，新增“三品一标”农产品30个。强化生猪保供。扛稳粮食安全重任，严防耕地“非粮化”，新增土地流转5万亩，稳定稻渔综合种养17万亩。大力推进第三产业。突出文旅产业打造，以古城创5A为引领，推进景区连点成片，楚文化博物馆、游客集散中心建成投入使用，序时推进寿春城考古遗址公园等项目建设，抓好隐贤、瓦埠、正阳关等古镇保护利用，打造一批特色乡村旅游，促进全域旅游发展。大力发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，服务业实现提质增效。 （七）标本兼治优生态，着力打赢污染防治“攻坚战”环境治理下气力。持续推进“三大保卫战”，强力推进中央及省环保督察等反馈问题改彻底、不反弹。强化大气污染防治“五控”措施，持续推进秸秆禁烧和综合利用，主要污染物减排量完成省市下达任务。推深做实河（湖）长制、林长制，紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进饮用水源、国控断面、黑臭水体、入河排污口等整治，全面改善县域生态环境。环保建设用真功。严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，严厉打击各类违法违规行为。加快乡镇污水处理厂和管网建设。稳步推进区域供水、供气项目实施。全面实施生态环保基础设施建设，打通“最后一公里”。绿色发展求突破。充分利用安丰塘“双遗产”金字招牌，抓好环瓦埠湖生态环境保护利用，有序实施江淮运河百里画廊，发展航运、港口、旅游经济。鼓励绿色产业发展，探索推进数字经济，实现产业赋能。强化节能减排，严把项目准入关，依法淘汰落后产能，整治散乱污企业，严惩破坏生态环境行为。 （八）倾心尽力为人民，着力建设民生改善“幸福港”疫情防控更用心。坚决扛起疫情防控责任，坚持“人物同防”，落实“四早”原则，强化重点场所、重点人群、重点领域监管，推进县医院独立感染病区等项目建设，着力提升监测预警能力，依法落实落细常态化疫情防控措施。深入开展爱国卫生运动，抓好紧密型医共体建设，努力打造健康寿县。民生实事更暖心。坚持尽力而为、量力而行，精心实施好民生工程。大力推进全民参保计划。健全养老服务体系。完善社会救助体系。做好国防动员、退役军人和双拥工作，加强人民防空和后备力量建设，推动军民融合深度发展。公共服务更贴心。坚持教育优先发展，优化教育布局和资源配置，加强教师队伍管理，提升教育教学质量，推进教育均衡发展。丰富群众精神文化生活。增强全民科学素质。倡导全民健身。文化艺术中心全面投入使用。群众生活更安心。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动。完善应急管理体系。抓好食品药品安全。创建省质量强县。持续打击非法采砂、超限超载。做好“八五”普法。坚持带案下访，依法解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进外事、侨务、对台、物价、农机、供销、烟草、盐务、邮政、海事、航道、档案、审计、气象、消防、地方志、民族宗教、机关事务等各项事业发展，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设开启新征程，创造新伟业，确保“十四五”开好局、起好步，要求我们必须持续加强政府自身建设，增强履职能力，提升服务水平，努力建设群众满意的人民政府。讲政治，建设忠诚政府。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实意识形态责任制，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署及省市县委要求落实到位。讲规矩，建设法治政府。始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提升依法决策水平。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。大力推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。讲担当，建设高效政府。坚持先学一步、深学一层，全面增强“八种本领”，锻造“七种能力”，真正做到想干事、能干事、干成事，不断破解发展改革中的难题，锤炼解决实际问题的能力。打造一支政治过硬、本领高强、拼搏实干的政府系统干部队伍。讲作风，建设服务政府。坚持人民至上，大兴调查研究之风，坚持“四不两直”，实实在在为民办实事、解难题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进形式主义官僚主义整治，坚持标准不降、力度不减纠“四风”。严格闭环管理，统筹规范督查检查考核，持续精简会议文件，全面提升行政效能。讲纪律，建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，严控“三公”经费，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化财政、审计监督，加强统计执法，支持纪检监察、巡视巡察工作，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管权、管钱、管人、管事，从源头上遏制群众身边不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！宏伟蓝图已经绘就，伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扛起责任、拼搏奋进，为加快建设新阶段现代化美好寿县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【无为市招商】2021年无为市政府工作报告

  2021年1月26日在无为市第十七届人民代表大会第六次会议上市长；吴瑞新各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年是无为历史上极其特殊又极不平凡的一年。一年来，我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在无为市人大、市政协的监督支持下，主动适应严峻复杂的宏观经济形势，沉着应对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害的严重冲击，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标高于芜湖市平均水平。全年实现地区生产总值511亿元，增长5.5%；一般公共预算收入26.5亿元，增长2%；固定资产投资增长14.9%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额163.6亿元，增长3.9%；居民人均可支配收入29860元，增长6.5%。一年来，我们着力推进转型升级，产业实力不断增强。工业经济稳步发展。规模以上工业企业新增13家，产值增长7.7%。战略性新兴产业产值增长31.8%，占规上工业比重提高9.5个百分点。主导产业持续壮大，电线电缆、钙材料产业稳定增长，羽毛羽绒产业加速集聚，绿色食品产业产值翻番。企业实力不断增强，三只松鼠和楚江高新电材产值均突破60亿元，新亚特电缆、磊达水泥入选全省民营制造业百强，8家企业跻身全国线缆行业百强。现代农业提质增效。新增市级以上产业化龙头企业30家、产业化示范联合体4家，农产品加工产值增长16.7%，跻身全省农产品加工业“五个一批”工程20强县。新认定“三品一标”农产品32个，“无为草龟”获国家地理标志农产品认证。新增市级以上休闲农业与乡村旅游示范点3个，丹洋休闲旅游示范园被认定为省级休闲农业和乡村旅游示范园区。现代服务业持续壮大。重点服务业企业新增28家、限上商贸企业新增20家，服务业增加值增长3.2%。建筑业实现产值202.2亿元、税收7.5亿元，分别增长20.7%、38.3%。实现外贸进出口7800万美元，增长7.2%。一年来，我们着力提升功能品质，城乡建设步伐加快。城市建设稳步推进。投入财政资金23亿元，实施40项城建重点工程，金塔东路开工建设，城南公交车站、福园新村、同心三期公租房建成使用，环城河治理持续推进。改造棚户区住房750套、老旧小区5个、城区公厕2座，建成智能化停车场7处、标准化菜市场2个、街头公园2个，新增绿化30万平方米。五星级酒店顺利推进。房地产市场健康发展，销售商品房7653套、成交额55亿元。鞍子巷沿线摊点长期占道经营等一批热点难点问题得到解决，省文明城市创建成果持续巩固。基础设施不断完善。省道208、国道347主体工程完工，岳武高速开工建设，完成“四好农村路”扩面延伸工程961公里，神塘河泵站、凤凰颈新站全面开工，城东排涝工程二期、城中一号泵站及排涝沟工程基本完工，35千伏泉塘变电站建成使用。城乡“五个一体化”进展顺利，白茆取水口迁建、城区水厂扩建工程有序推进，高沟区域供水工程全面完工，自来水长江水源工程建成通水，9个镇燃气管网建成供气，18个镇污水管网、6个镇污水处理厂和7个镇污水处理终端建成运行，无城至芜湖市区城际快速公交开通运营。人居环境全面改善。大力开展村庄清洁行动，清理农业生产废弃物和农村生活垃圾9.8万吨、沟渠塘坝3971个、乱搭乱建9189户、废旧广告牌1.9万个、无功能建筑2.3万平方米，改造农村厕所8407户，完成通江大道等3条森林长廊示范带绿化提升，21个美丽乡村中心村全面建成，7个村跻身安徽省美丽乡村重点示范村。开城镇都督村入选第六届全国文明村，红庙镇海云村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。生态环境持续优化。强力推进长江禁捕专项整治行动，465条“三无”船舶全部取缔，235户建档立卡渔民全部转产安置，长江无为段基本实现“六无四清”。73个中央及省环保督察、长江警示片、“三大一强”反馈问题全部整改到位，PM2.5平均浓度同比下降20.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成造林2.6万亩，襄安镇获批安徽省森林城镇，8个村入选安徽省森林村庄。一年来，我们着力扩大有效投入，发展后劲持续提升。招商引资成果丰硕。聚焦主导产业和重点区域，优化体制机制，创新招商方式，加大招商力度，全年新签约项目122个、总投资297.5亿元，新开工项目91个、总投资182.4亿元，招商引资形成固定资产投资增长10.2%。实际利用外资2.9亿美元。重点项目快速推进。75个省“大新专”项目完成投资134亿元，超额完成年度任务。比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地等78个项目竣工投产，楚江高精高导铜基材料等73个项目加快建设，波司登工业园等58个项目全面开工。园区建设成效明显。开发区项目承诺制改革全面推行，产业投资公司正式运营，科技孵化器项目启动建设，园区“六纵六横”路网基本形成，新引进亿元以上项目37个、总投资81.2亿元，三只松鼠联盟工厂等24个项目开工建设。羽毛羽绒产业园一期基本建成，新引进项目6个，成功入选省级体育产业示范基地。一年来，我们着力深化改革创新，市场活力有效激发。科技创新驱动有力。新认定高新技术企业16家，高新技术产业增加值增长20.8%。完成工业技改投资23.1亿元，增长65.3%。成功举办第二届中国（无为）电缆产业科技创新协同发展高峰论坛。新增产学研合作项目21个，新引进高层次人才团队3支，新授权发明专利280件，2个项目荣获省科技进步奖，1个产品入选安徽工业精品。重点改革稳步推进。财政体制改革持续深化，争取并发行政府债券20亿元，盘活财政存量资金3.9亿元。“放管服”改革纵深推进，新增市场主体8836户。常态化开展“四送一服”活动，落实减税降费8.53亿元，为企业提供续贷过桥资金21.7亿元，发放政银担贷款15.5亿元、订单贷2.1亿元、信用贷1.7亿元。多层次对接资本市场，新增省股交中心挂牌企业13家。电线电缆联保互保风险化解取得新进展，风险防控基金承接工行不良债权2.08亿元，解除优质企业对外风险担保1.79亿元。医药卫生体制改革不断深化，市人民医院绩效考核启动实施。教育人事制度改革持续推进，市直部门驻镇事业单位管理体制改革顺利实施，综合行政执法、生产经营类事业单位和农村“三变”改革全面完成。全域土地综合整治工作成效明显，开城镇都督村、石涧镇黄埠村入选国家级试点村。一年来，我们着力增进民生福祉，人民生活更加幸福。脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金3.68亿元，实施1243个扶贫项目，完成剩余494户1179人脱贫任务。扎实开展“大走访、大排查、大整改、大提升”行动，中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核以及省考核评估督查暗访反馈问题全部整改到位，顺利通过省第三方评估、市际交叉考核、财政绩效督查和国家脱贫攻坚数据质量评估、新华社媒体暗访，脱贫攻坚取得决定性胜利。民生工程普惠于民。投入38.5亿元实施33项民生工程。提高城乡低保、特困人员供养标准，发放低保金1.9亿元、特困生活补贴4872万元、残疾人补贴3191万元。医疗保障政策全面落实，兑现补偿金9.5亿元。城镇新增就业11752人，登记失业率控制在3.3%，市人社局被省政府授予“全省就业工作先进集体”称号。市级智慧养老监控指挥平台建成使用，城乡居家养老三级中心实现全覆盖。社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园6所，建成乡村中小学智慧学校19所，十一中建成招生，小规模学校整合稳步推进，电缆工业学校被列入省级示范特色中职学校重点建设学校，我市在省教育督导考核中获“优秀”等次。中医院住院楼全面建成，残疾人综合服务中心正式运营，改扩建村卫生室59所，人民医院、中医院分别与5家以上三甲医院建立医联体、科联体。常态化疫情防控有力有序，防控形势总体平稳。12个社会化足球场基本建成，镇级综合文化站和村级农家书屋实现全覆盖。第七次全国人口普查圆满完成。全民科学素质行动计划纲要有效落实。外事、侨务、退役军人事务、民族宗教、史志、工青妇、工商联、红十字会等各项工作都取得新的成绩，市人武部被中央军委国防动员部授予“安全管理工作先进单位”称号，市关工委被国家关工委、中央文明办授予“全国关心下一代工作先进集体”称号。社会大局保持稳定。深入开展“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，事故起数和死亡人数分别下降85.7%、88.9%。严格落实食品药品安全责任制，食品药品安全形势保持平稳。完善信访工作机制，化解重点信访积案118件，进京赴省访分别比上年下降75%、41%。新时代文明实践阵地不断完善，志愿服务活动广泛开展，社会文明程度不断提高。提升公共法律服务水平，“七五”普法顺利通过评估验收。扎实开展“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。一年来，我们着力提升能力水平，自身建设得到加强。市政府党组重视加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议126件、政协委员提案253件。认真落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。推进政务公开和网络问政，主动公开政府信息1.3万条，开展在线访谈9期。加强审计监督，清理违规违纪及管理不规范资金1.7亿元。严控一般性支出，“三公经费”同比下降3.2%。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，扎实推进解放思想大讨论、“三个以案”警示教育和“作风建设深化年”活动，深入开展“一抓四比八看”专项行动，政府系统作风进一步转变、效能进一步提升。各位代表！去年年初，一场历史罕见的新冠肺炎疫情严重干扰了我们正常的生产生活。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，闻令而动、果断决策，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场严峻的抗疫斗争中，各级党员干部不畏艰险、冲锋在前，医务人员、疾控工作人员义无反顾、日夜奋战，公安民警、社区工作者坚守岗位、忠诚履职，全市人民顾全大局、守望相助，疫情防控取得了重大战略成果，我们在湖北返乡8612人、武汉返乡5579人的严峻形势下，14例确诊病例全部治愈出院，境外疫情零输入、聚集性疫情零发生、医院院内零传播、医护人员零感染。这场史无前例的抗疫斗争，生动诠释了生命至上、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，充分展现了无为人民风雨同舟、和衷共济、英勇奋战、自强不息的精神风貌！抗疫斗争初战告捷，我们又接连遭遇了百年一遇的特大洪涝灾害，迎来了又一场艰苦卓绝的重大战役。2020年无为雨量之大、水位之高、汛期之长均创历史之最，我们面临长江、内河“双线作战”，任务极其艰巨。面对严峻的汛情，我们重整行装再出发，背起行囊又奔赴新的战场。去年汛期，全市共投入巡堤抢险人员1.9万人，抢加子埂142公里，紧急转移安置5.3万人，万亩以上圩口和长江外护圩、江心洲无一溃破，人员无一伤亡，得到了省委省政府和芜湖市委市政府的充分肯定以及社会各界的广泛赞誉，市防汛抗旱指挥部被省委省政府授予“安徽省防汛救灾先进集体”称号、被芜湖市委市政府授予“2020年全市防汛救灾先进集体”称号。在这场波澜壮阔的防汛抗洪斗争中，广大党员干部率先垂范、冲锋在前，人民子弟兵、公安民警挺身而出、向险而行，人民群众、广大志愿者踊跃参与、共克时艰，筑起了一道道坚不可摧的“钢铁长城”，谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽赞歌。这场惊心动魄的抗洪斗争，充分展现了不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，充分激发了无为人民舍小家、为大家，万众一心、众志成城的强大凝聚力、创造力和战斗力！各位代表！面对疫情、汛情的双重考验，全市上下用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，彰显了无为人民坚忍不拔的精神风骨、休戚与共的责任担当、敢于胜利的硬核力量。我们要把伟大的抗疫、抗洪精神转化为干事创业的澎湃动力，不断创造无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩！我们有理由相信，在大战大考面前，只要我们团结一致、齐心协力，就一定能够战胜一切艰难险阻，就一定能够无往而不胜！各位代表！过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，我们的各项事业都取得了新的进步。无为再次进入中国创新百强县（市）、中国投资潜力百强县（市），位列中部百强县第31位、同比上升10个位次，继续荣获“中国羽毛羽绒之乡”称号，首次入选全省休闲农业和乡村旅游示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县，安徽省卫生城市顺利通过检查评估，农村危房改造和医疗保障工作获省政府“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”通报表扬和激励支持。2020年经济社会发展主要目标任务的完成，为“十三五”收官划上了圆满的句号，也为“十四五”开局奠定了坚实的基础。过去五年，我们的综合实力显著增强。地区生产总值突破500亿元大关，年均增长8.1%，总量稳居全省县级前列。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长4.6%、15.3%、10.2%。镇域实力不断增强，5个镇和经济开发区财政收入过亿元，无城、高沟、泥汊等3个镇入选中部百强镇。无为先后荣获全国科技进步先进县、中国羽毛球产业基地和安徽省文明城市、森林城市、制造业发展综合十强县、促进工业稳增长和转型升级成效明显县、创新型县、质量强县示范县、电缆特色产业集群（基地）等称号。过去五年，我们的产业层次大幅提升。规模以上工业企业发展到218家，产值年均增长12%。主导产业加快集聚，“电、食、钙、羽”产业产值占规上工业的82.2%，较“十二五”末提高4.2个百分点。新兴产业快速成长，战略性新兴产业企业发展到56家，产值年均增长21.5%。现代农业稳步发展，粮食总产稳定在54万吨左右，市级以上产业化龙头企业发展到250家，农产品加工产值年均增长11.6%。服务业提档升级，规上和重点服务业企业发展到117家，三产增加值年均增长6.7%。过去五年，我们的城乡面貌明显改观。成功实现撤县设市，无为人民几十年的梦想和夙愿变成现实。高标准建成城南新城，城市建成区面积扩大到30平方公里、人口增加到28万人，城镇化率由44.2%上升到48.3%。庐铜铁路、芜铜高速、北沿江高速、芜湖长江二桥连接线、通江大道一级路改造和无六路建成通车，新建国省干线公路123公里、农村公路2816公里，完成万亩圩口防洪达标、5000亩以上圩口除险加固、西河上段治理等重点水利项目建设，改造农村低压台区1239个，建成108个美丽乡村中心村，城乡垃圾治理、公交、供水、供气、污水处理“五个一体化”顺利实施，农村基础设施更加完善。过去五年，我们的生态环境持续优化。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，长江干流岸线和铜陵淡水豚国家级自然保护区整治任务全面完成，长江禁捕退捕工作取得实效，水清岸绿产业优美丽长江（无为）经济带建设深入推进。大力开展蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实“河长制”“林长制”，水环境污染得到全面遏制，污水处理实现镇级全覆盖，空气优良率提高19.3个百分点，森林覆盖率由18.4%上升到22.2%，无为的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。过去五年，我们的社会民生极大改善。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫方略，累计投入财政资金15.7亿元实施九大工程，63个贫困村全部出列，11.39万贫困人口全部脱贫，在全省脱贫攻坚成效考核中获得三个“好”、一个“较好”等次。投入172.2亿元滚动实施民生工程，连续四年在芜湖市民生工程考核中位列“优秀”等次。城镇新增就业4.7万人，登记失业率控制在3.7%以内。改造农村危房10054套、棚户区住房8646套，建成保障性住房5006套，保障性安居工程连续五年位列芜湖市第一。三中城东分校和城北校区、杏花泉小学城东分校、实验小学城南校区、无城幼儿园城南分园、人民医院综合楼、疾控中心、全民健身综合馆等相继建成使用，文化“三馆一站”实现全覆盖，社会治理现代化加快推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升。各位代表！五年披荆斩棘，五年风雨兼程。五年来，面对各种风险挑战和矛盾问题，各级干部带领广大群众攻坚克难、励精图治，凝心聚力、精准发力，经受了一个又一个考验，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。过去五年无为经济社会发展各项成绩的取得，是芜湖市委、市政府和无为市委坚强领导的结果，是无为市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向战斗在全市各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻无各单位干部职工、部队和武警官兵、公安干警和消防指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与无为建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中仍存在着一些困难和问题。主要是经济结构不够优、传统产业不够强、重大项目不够多的问题尚未得到有效解决，高质量发展任重道远；社会研发投入不足，高层次人才紧缺，高科技和新业态项目偏少，新旧动能转换还需加速；实体经济面临困难较多，融资难、用工难问题不同程度存在；城乡建设存在短板，社会民生尚有欠账，社会治理还有弱项；行政效能有待进一步提高，作风建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”及2021年经济社会发展的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无为撤县设市后的第一个五年。从机遇看，未来五年，我市仍处于重要战略机遇期，随着改革开放全面推进，新发展格局逐步形成，长三角一体化、长江经济带、安徽自贸区等战略深入实施，政策效应将进一步显现。新一轮产业布局加快调整，产业链供应链价值链加速重构，我市区位优势、产业优势、人力优势、成本优势愈加凸显。人工智能、大数据、5G等新经济、新基建的加速发展，为我市主导产业升级拓展了新空间。从挑战看，世界面临百年未有之大变局，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，国际经济形势复杂严峻，国内经济恢复基础尚不牢固。长三角城市群、皖江城市带和周边县区竞相角逐，区域竞争日趋激烈。站在新的历史起点上，我们要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，既要抓住机遇、乘势而上，又要应对挑战、趋利避害，扎扎实实办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实推进长三角一体化发展进程，奋力打造“一强四好”现代化滨江城市和芜湖市域副中心城市。“十四五”经济社会发展的主要预期目标是：力争人均地区生产总值达到全省平均水平，发展质量核心指标进入全省县级第一方阵，县域经济总量持续位于全省前列、跻身长三角前50强、全国前100强。2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要全面贯彻芜湖市委、市政府和无为市委决策部署，认真贯彻市委经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作: （一）致力产业升级，推动工业经济新发展改造提升主导产业。大力实施制造强市战略，聚焦“电、食、钙、羽”主导产业，推动传统产业集聚化、数字化、智能化、绿色化、高端化发展，规模以上工业增加值增长10%以上。推动电线电缆产业转型升级，持续建链补链固链强链，提高核心竞争力。鼓励电缆企业并购重组，盘活利用闲置资产，实现资源优化整合。持续推进电线电缆行业联保互保风险化解，扩大风险化解基金覆盖面。大力发展绿色食品产业，推动三只松鼠联盟工厂建成运营，招引一批上下游企业入驻。推进森泓新材料产业园等重大项目建设，支持华塑、磊达等企业做精做优，打造新材料产业特色园区。加快波司登工业园建设，确保东隆高档家纺项目建成投产，提升羽毛羽绒产业规模档次。大力发展建筑业，引进和培育特级资质企业1-2家，建筑业产值增长15%以上。培育壮大新兴产业。深入推进“三重一创”建设，加快发展生命健康、新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，战新产业产值增长20%以上。发挥产业基础和资源优势，推进楚江高精高导铜基材料二期等项目建设，壮大新兴产业规模。开展生物制药、现代中药等生产研发，引进专科医院、健康护理等机构落户，推进中浩医用塑料制品等项目建设，加快生命健康产业发展。实施“新基建”三年行动计划，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。大力发展数字经济，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。持续增强创新能力。全面落实创新驱动发展战略，着力构建产业技术创新体系，高新技术产业增加值增长20%以上。实施传统产业数字赋能工程，加快数字化智能化绿色化改造，推动主导产业供应链平台和工业互联网平台建设。积极培育创新主体，新认定高新技术企业15家以上，新增省级“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业2家以上。实施一批重大技改项目，培育数字化车间5个，技改投资增长15%以上。鼓励企业与高校、院所共建研发中心，新增产学研合作项目20个以上。加强知识产权运用和保护，新授权发明专利120件以上。实施人才培育工程，完善人才引进激励机制，新引进高层次人才团队2支以上。 （二）致力乡村振兴，开创“三农”工作新局面推动农业高质高效。落实藏粮于地、藏粮于技，抓住种子和耕地两个要害，大力发展现代农业，扛稳粮食安全政治责任。改造提升高标准农田18万亩，确保粮食总产稳定在54万吨左右。实施产业兴村强镇行动，新增“一镇一业”示范镇2-3个、市级以上休闲农业和乡村旅游示范点2个以上。大力发展新型经营主体，新增市级以上产业化龙头企业5家、产业化联合体5个、农民专业合作社30个以上，农产品加工产值增长8%以上。推广绿色健康养殖模式，争创国家级水产健康养殖示范场4个以上。新认定“三品一标”农产品25个以上，培育一批农产品区域公用品牌。加快开城、红庙田园综合体建设，推进现代农业产业园建设，推动农村一二三产融合发展。推进乡村宜居宜业。坚持规划引领，编制多规合一村庄规划。实施乡村建设行动，加快神塘河泵站、凤凰颈新站建设，启动马口河治理、花渡河环城河段防洪治理及湖塘圩站拆除重建、骆家塅泵站更新改造工程，建成辛巳站、季闸站，推进裕溪河、西河综合治理前期工作，做好岳武高速地方保障工作，确保省道208、国道347建成通车，实施“四好农村路”扩面延伸工程67公里，推进15个美丽乡村中心村建设，改造农村低压台区147个。加快城乡“五个一体化”进程，实施城东、高沟污水处理厂提标扩建工程，推进农村自来水入户改造，确保城区水厂扩建工程建成使用，实现镇政府所在地管道天然气全覆盖。深入推进农村“三大革命”“三大行动”，大力实施“四旁四边”绿化提升行动，加强农村宅基地审批管理，建立健全长效机制，不断改善农村人居环境。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进农民富裕富足。构建多元化利益联结机制，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，让农民更多分享产业增值收益。落实强农富农政策，强化金融、科技、人才等要素支撑，健全农业社会化服务体系，增强农业发展和农民增收保障。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。实施农民工职业技能提升计划，开展就业技能培训5000人以上，引导农村劳动力转移就业8000人以上。稳步推进水产、茶叶等特色保险，积极开展农业保险提标试点工作。支持农业融资担保，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，破解新型经营主体融资难问题。持续推进全域土地综合整治试点工作，探索建立农村宅基地有偿退出机制，激活农村闲置宅基地资源。 （三）致力提质增效，促进第三产业新提升激发商贸流通活力。做大做强商贸流通业，新增限上商贸企业20家以上，限上商贸零售额增长15%以上。优化传统商贸业态布局，加快城南农产品市场建设，改造城乡农贸市场，引进高档商业综合体，规划建设特色商业街区。加快线上线下消费融合，发展直播带货、无人零售等新模式，形成服务消费等新增长点。统筹发展城乡配送物流，启动三级物流体系建设，完善市域配送网络节点布局，推进电商与快递物流协同发展。实施物流服务提升、行业秩序规范和品牌企业培育工程，大力发展第三方物流，加快物流园区建设，助推产业高质量发展。挖掘现代金融潜力。加强与长三角城市金融合作，引进新的金融机构，进一步丰富金融业态。做大做强地方商业银行，推动地方法人金融机构健康快速发展。加快企业上市步伐，实行分层分类梯次培育，重点引导东隆家纺、国电电缆等企业进入多层次资本市场，引进股权投资基金和战略投资者，提高直接融资比重。加强政策性融资担保体系建设，大力推广“订单贷”，推进新型政银担合作，落实续贷过桥、信用贷等财政金融支持政策，支持实体经济发展。搭建政银企高效对接交流平台，鼓励金融机构扩大信贷投放，新增贷款30亿元以上。释放文化旅游魅力。继续举办各类节庆和农货嘉年华活动，积极承办国家级体育赛事，提升无为对外影响力和知名度。加快米芾文化主题公园等项目建设，加大古村落和文物保护力度，促进文化和旅游业融合发展。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，立足地域特色，发挥资源优势，推动旅游资源综合开发利用。加快提升红色山水涧和西九华景区承载能力，逐步完善万年台、三公山、竹丝湖等景区基础设施，叫响无为旅游品牌。加强旅游集聚区和旅游廊道建设，实施旅游景区、线路、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，发展森林人家、康养基地、乡村民宿、农事体验等休闲旅游，力争旅游总收入增长5%以上。 （四）致力生态宜居，展现城乡面貌新颜值完善城市功能配套。大力实施城建重点工程，加快推进金塔东路、五星级酒店、农文化广场改造、环城河综合治理等项目建设，不断完善城市功能。加快城市更新步伐，改造老旧小区49个、棚户区10.9万平方米，新建智能化停车场2个、公厕2座，新增绿化30万平方米，持续提升城市品质。高标准推进东部新城2.7平方公里起步区建设，创新开发模式，集聚高端要素，打造现代化城市新区。健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。加强城市精细管理。深入开展市容市貌整治专项行动，推进城区“四门”改造工作，引导经营摊点划行归市，提高城市管理水平。加强机动车、共享单车管理，推进智慧停车项目建设，缓解道路拥堵和停车难问题。精细化养护公园、广场、道路等公共绿地，提高城市绿化品质。规范小区物业管理，扎实做好垃圾分类工作，推动城区“门前三包”全覆盖。巩固拓展安徽省文明城市创建成果，启动全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市创建工作，打造城市新名片。提升生态环境质量。坚决落实长江“十年禁渔”重大部署，巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果，深化“三大一强”专项行动，持续打造水清岸绿产业优美丽长江（无为）经济带。打好蓝天保卫战，强化“五控”措施，基本消除重污染天气。打好碧水攻坚战，加强水污染治理，全面消除劣五类水体和黑臭水体。打好净土持久战，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理修复，积极推进建筑垃圾资源化利用工作。加快全省林长制改革示范区先行区建设，创建安徽省森林城镇1个、森林村庄5个。 （五）致力改革开放，激发经济发展新动能大力开展招商引资。抢抓长三角一体化发展重大机遇，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕主导产业和战略性新兴产业，全力招引龙头型、基地型、旗舰型和重大科技创新项目。按照“四个一”招商思路，创新招商方式，健全体制机制，严格考核奖惩，力争新签约超亿元项目120个以上，其中超10亿元项目6个以上、超20亿元项目2个以上，招商引资形成固定资产投资增长10%以上，实际利用外资3亿美元以上。深化重点领域改革。推进“放管服”改革向基层延伸，推行政务服务“一网通办”，完善市镇村一体化政务服务体系。推进“数字无为”建设，提高智慧城市建设水平。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，提升资金使用效益。强化政府债务管理，积极稳妥化解存量债务。推动国投集团正式运营，提高国有资本投融资能力。深化农村“三变”改革，逐步壮大村集体经济。深化医药卫生体制改革，推进医疗医保医药“三医联动”。继续深化教育、文化、社会治理等领域改革。认真落实支持民营经济发展的政策措施，依法保护企业家合法权益。加强园区载体建设。强化顶层设计，做精做细“一区四园”总体规划，促进“一区四园”深度融合。突出经开区经济主战场地位，加快基础设施和配套建设，推动主导产业、园区环境、创新能力、服务效能、管理体制赋能升级，不断提高承载能力。加大招商力度，经开区力争引进超10亿元项目4个以上、超20亿元项目2个以上。启动羽毛羽绒产业园二期建设，加快检测中心、研发平台等配套服务设施建设，新引进超亿元项目6个以上。 （六）致力民生民计，实现群众福祉新改善巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾等导致基本生活出现严重困难户，加强定期检查和动态管理，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，精准施策、精准帮扶。继续做好“四带一自”产业扶贫，促进产业提档升级。通过劳务输出、公益岗位等途径，促进脱贫人口稳定就业。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。稳步提升社会保障水平。大力实施33项民生工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要。把稳就业摆在更加突出的位置，拓展高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等各类群体就业岗位。推进社保扩面征缴、救灾救济、福利慈善、残疾人等工作，提高城乡低保标准和优抚补助标准。主动适应人口老龄化的形势，逐步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善基本医疗保险制度，提升医保基金监管能力，促进多层次医疗保障体系发展。加快发展各项社会事业。落实立德树人根本任务，扩大优质教育资源供给，加快新鼓楼小学、滨湖小学北校区和无为八中建设，改扩建公办幼儿园2所。加快健康无为建设，推进区域医疗分中心建设和分级诊疗，启动市公立医院创建三级综合医院工作，提升县域医疗服务能力。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。推进公共文化服务标准化均等化建设，加快图书馆、文化馆、有线电视城乡一体化进程。大力实施全民科学素质行动计划纲要，提高民众科学素养。继续做好国防动员、民族宗教、退役军人事务、外事、侨务、老龄、气象、史志、工商联、工青妇、残疾人、红十字会和关心下一代等工作，促进各项事业全面进步。持续提高社会治理能力。落实安全生产责任制，开展重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，扎实开展领导干部接访和带案下访制度，不断畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加快建立政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层治理体系，不断提升社会治理现代化水平。持续推进“平安无为”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会大局稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，紧扣群众需求，提升施政能力，提高服务水平，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在政府自身建设的首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真抓实干把上级党委政府的各项决策部署贯彻到政府工作各方面。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。依法履职提效能。将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。深化“互联网+政务服务”，持续优化“四最”营商环境。勇于担当抓落实。大力倡导真抓实干的工作作风，严肃整治庸政懒政怠政行为，让实干担当成为政府的鲜明底色。树立以成败论英雄、凭实绩用干部的导向，健全激励机制和容错纠错机制，教育引导广大干部把更多精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，努力营造人人想干事、敢干事、会干事的良好氛围。纵深推进“一抓四比八看”专项行动，在一线解决问题、推动工作。适应新时代对政府工作的新要求，倡导各级干部勤于学习、善于思考，不断提高专业化能力，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。从严治政树形象。始终把落实全面从严治党责任扛在肩上，认真履行“一岗双责”，加强廉政风险防控，持续推进省委巡视“回头看”反馈问题整改。加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，完善用制度管人管事管权的长效机制。严格落实中央八项规定精神和省市贯彻意见，严肃查处侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，把有限的财力用到保民生、促发展上，树立勤勉务实、清正廉洁的政府形象。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，顽强拼搏、砥砺奋进，奋力谱写新阶段现代化美好无为建设新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【界首市招商】2021年界首市政府工作报告

  2021年1月24日在界首市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，克服疫情影响，紧抓“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，基本完成市十六届人大四次会议确定的工作任务，实现“十三五”胜利收官。五年来，在全市上下的共同努力下，经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的态势。综合实力跨越前进。我们坚持新发展理念，始终保持定力，推动高质量发展，综合实力不断攀升。2020年，实现地区生产总值346.5亿元，是2015年的2.38倍。五年连跨两个百亿元大关，全省位次前移17位，增幅连续四年居全省第一。人均地区生产总值达5.7万元，全省位次前移27位，居皖北县域第一。固定资产投资增速连续四年居全省前五位。2020年争取各类资金90.03亿元，争取竞争性专项资金总额连续五年居阜阳市第一。五年来，新增各类市场主体40297户，达62233户，是2015年的2.8倍；累计招商引资到位资金668亿元。连续五年进入全国投资潜力百强县前十。连续四年党建发展综合考核、政府目标管理绩效考核居阜阳市第一，进入历史最好发展时期。五年来，共获得国家级荣誉274项、省级荣誉1509项、阜阳市级荣誉1380项。产业发展稳健有力。我们坚持工业立市不动摇，积极推动产业转型升级，经济发展质量和效益不断提高。开展“产业项目建设年”活动，成功承办全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。2020年规上工业增加值增速达6.3%，连续五年居阜阳市首位、连续四年居全省前五。工业化率达55%。2020年实现高新技术产业产值299亿元，是2015年的23倍；战略性新兴产业产值338.4亿元，是2015年的3.1倍。2020年工程塑料入选省重大新兴产业工程，获批国家绿色产业示范基地、国家体育产业示范基地。五年来，共创建省级以上产业平台26个，达32个。工业经济2018年重返全省十强。连续四年进入省制造强省建设考核“十强”“十快”县（市）榜单，连续三年获省政府促进工业稳增长和转型升级成效明显市表彰。高新区连续四年在省级以上开发区综合考核评价中获省政府表彰。突出特色产业培育，深入推进农业发展方式转变。2020年粮食总产量达39.92万吨，实现“十七连丰”。五年来，新增农业新型经营主体3398家，达4704家，是2015年的3倍。农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。获批省级农业科技园区。累计认定“三园一体”4个。界首马铃薯、界首淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录。中国特色彩叶苗木产业示范基地建设加快推进。突出引导消费、丰富生活，电子商务顺势上扬，电商企业突破500家，实现网上交易额23.9亿元，是2015年的5.7倍；2020年社会消费品零售总额达165.3亿元，是2015年的3.4倍，消费潜力不断释放。创新成就持续彰显。我们坚持创新驱动发展，持续提升科技创新水平，发展优势不断凸显。平台质量大幅提升。五年来，新增省级以上创新平台77个，达108个。成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县（市）。创新活力竞相迸发。新增高新技术企业12家，达99家，是2015年的5.2倍。五年来，获批国家知识产权优势企业15家、示范企业3家，国家专精特新“小巨人”企业3家。创新生态逐步完善。2020年研究与试验发展经费投入强度为2.61%，财政科技事业支出2.2亿元，是2015年的2.2倍。成立省科技融资担保公司首家县级分公司，设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池。2人获评国家创新创业人才，18人获评省级战略性新兴产业领军人才。成功跻身“百城百园”行动计划，入选“100+N”开放协同创新体系。创新成果大量涌现。万人有效发明专利拥有量达18.67件，是2015年的3.7倍，高于全国平均水平。五年来，获省科技进步一等奖3个、二等奖9个、三等奖3个；省级重大科技专项达23个；主导或参与制定各类标准20项，达57项；创建省级以上质量平台20个，达25个，获评省质量强县（市）。荣获首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”。养城理念深植人心。我们遵循规律建城，规划建设管理提档升级，“四城同创”全面实现，“六个全市域”工程稳步推进，城乡面貌深刻变化。五年来，新建、改造市政道路94.5公里，公路总里程达1100公里，建制村通硬化路率、通客车率均达100%，高铁南站通车运行并成功争取始发，出行更加便捷；城市人均住房建筑面积从27平方米提升到42平方米，居住更加宽敞；新建城市公园游园23个，新增公园绿地面积1080万平方米，湿地保护率从2015年的23.68%上升到55.98%，百姓尽享绿意生活。五年来，收储土地3.81万亩，拆迁554.46万平方米，城市成长空间更大了；大力开展城乡环境综合整治，推行环卫保洁市场化，生活垃圾100%无害化处理，改厕任务全面完成，乡镇驻地生活污水处理设施全部建成试运营，主要河流断面水质达标率提高到84%，建成省级美丽乡村中心村45个，城市环境更优了；实施文化涵养工程，市乡村三级综合文化服务中心实现全覆盖，读书会遍布城乡，书香浸润人心，城市气质更好了。民生福祉更有温度。我们坚持把民生摆在首位，以百姓需求为出发点，把更多精力和财力投向民生领域。连续五年民生支出占财政支出85%以上，累计投入达234亿元。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，6.41万贫困人口实现脱贫，绝对贫困全面消除。脱贫攻坚成效考核始终位居全省“好”的等次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36424元、15399元。五年间，城镇居民登记失业率始终控制在3.2%以内。积极实施城乡低保标准统筹，累计发放各类社会救助9.17亿元。深入推进全民参保，居民养老保险覆盖率达100%。接续实施教育和卫生事业三年提升计划。投资26.2亿元，新建、改扩建学校46所，内涵提升22所。在校学生比2015年增加23708人。劳动人口人均受教育年限超10年。投入21.9亿元，加强公共卫生服务体系项目建设，每千人床位数从2015年的3.91增长到6.16。创新推进以信息化支撑下的“医防融合”为核心的医改，域内就诊率达90.17%，医保基金域内使用率达75%，分别比2015年提高10.17%、8%。近10万工会会员享受到“1分钱健身”，健康促进“乐跑马拉松”活动被央视新闻联播报道。获批全省体医融合深化试点市。社会大局和谐稳定。我们坚持创新治理，不断提升社会治理水平，做强岁月静好的支撑力量。深化“四会一约”，健全“三治合一”基层治理体系，获评省级乡村治理示范县（市）。健全大调解工作体系，矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。全面推进网格化服务管理，“雪亮工程”实现市乡村全覆盖。扎实推进“六清”行动，扫黑除恶专项斗争圆满收官。食品药品安全监管水平有效提升，获评省食品安全示范县（市）。聚焦“小、微、细、严”，安全生产形势长期保持稳定。群众安全感指数大幅上升，进入全省第一序列。连续20年获评省平安县（市）。政府建设进而有为。我们坚持不忘初心、牢记使命，扎实开展各类学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“约法三章”“三个严禁”。切实履行全面从严治党“一岗双责”。创新开展听取重点部门巡察反馈问题整改情况汇报，市政府工作部门党组（委）报告工作全覆盖。全面完成“354+N”突出问题整改。严格履行意识形态工作责任制。进一步规范重大行政决策程序，实现合法性审查全覆盖。行政审批制度改革取得重大进展，带方案出让土地的工业项目审批实现“一证到手、六证齐发”“拿地即开工”。商事制度改革连续四年获省政府表彰。市民中心投入使用，实现“进一扇门、办所有事”。政企关系“亲”而有度、“清”而有为。获评全省法治政府建设示范县（市）。2020年办理人大代表建议93件、政协委员提案90件，满意率分别为97.85%、97.78%。“三公”经费和一般性支出逐年下降。深入推进“优良作风建设年”活动，持续开展“进访惠聚”“三个在村”“两个问计”，干群关系进一步密切。各位代表！过去的五年，我们始终坚持抓党建促发展，政治生态持续优化；我们始终坚持以人民为中心，群众获得感、幸福感、安全感持续提升；我们始终坚持主攻工业方向不动摇，发展势头持续上扬；我们始终坚持建基本版城市，城市框架全面拉开；我们积极探索县域治理创新，初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。上述成绩的取得，得益于市委的总揽全局、正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市上下凝心聚力、务实笃行。在此，我代表市人民政府，向在疫情防控、脱贫攻坚等工作中作出突出贡献的全市人民和广大医务工作者、基层干部、志愿者，向驻界解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各位人大代表、政协委员，向广大离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持参与界首建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：工业立市的基础仍不雄厚，创新层次不高，产业体系尚未全面形成；融城入园路径不够清晰，城市建设尚存遗憾，乡村建设欠账较多；居民收入增长低于经济增长，公共服务仍有短板，社会事业发展仍不充分；治理机制有内卷倾向，作风顽疾有抬头迹象，逢先必争劲头有所减弱，等等。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。 二、二Ｏ三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对界首来说，仍是爬坡过坎、滚石上山的关键时期。根据党的十九届五中全会关于到二Ｏ三五年基本实现社会主义现代化的目标要求，结合我市实际，展望二Ｏ三五年：进入全国百强县行列。综合实力显著增强，高质量发展水平持续提升，区域门户城市地位初步奠定。国家高新区特色突显。国家高新区、自贸区联动创新区、海关特殊监管区域建设同步推进，基本形成改革开放创新氛围浓厚的绿色科技新城，综合实力进入全国高新区五十强。品质城市更有辨识度。“城市建在公园里，公园建在家门口”的公园城市形态基本成型，融城入园建设路径和“一分建、两分管、七分养”的养城理念得到创新传承。城乡空间格局持续优化。“六个全市域”骨架体系全面建立，“159”产业空间格局全面优化，“中原水乡、生态福地”平原地区特色城镇体系初步形成。幸福社会初步构建。健康成为城市名片，书香成为城市味道，活力成为城市内涵，乐居界首愿景初步实现。治理现代化基本实现。建成更高水平的法治政府，成功创建“长安杯”，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，基本实现县域治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：锚定二Ｏ三五年远景目标，围绕“中原小上海、双创新高地、资源循环谷、绿色健康城、治理示范市”发展定位，紧扣国家高新区建设，推进高质量发展，努力建设实力界首、品质界首、幸福界首。经济高质量发展实现新的更大跃升。到2025年，地区生产总值在全省实现总量、人均双前十。一二三产融合发展，经济结构持续优化，现代农业综合生产率不断提高，制造业增加值实现倍增，服务业增加值占地区生产总值比重达40%以上。服务构建新发展格局实现新的更大作为。抢抓国家大战略叠加效应集中释放新机遇，找准自身定位，发挥比较优势，深度对接长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略，打造战略功能拓展区和非核心功能疏解承载地，实现跨区域产城融合发展。创新驱动发展能力实现新的更大提升。国家高新区“159”产业空间格局基本建成，高端人才引进培养机制基本健全，创新生态体系基本形成，成功创建国家创新型示范县（市）、全国质量强市示范城市，打造县域创新样板。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达3%以上，科技进步贡献率达65%以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%以上。融入长三角一体化发展实现新的更大成效。紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角，实现资源要素流动更加自由，协同开放水平更高，与一体化全域人均地区生产总值差距缩小到1:1.5。城乡协调发展实现新的更大优化。基本版公园城市初见雏形，“六个全市域”骨架基本成型，城市综合承载力进一步增强。持续推进乡村建设行动，特色集镇建设成效明显，城乡融合发展迈入关键阶段。新型城镇化水平明显提高，常住人口城镇化率达60%以上。城乡居民收入差距控制在2.2:1以内。生态文明建设实现新的更大改善。成功创建国家生态文明建设示范市、国家生态工业示范园区。到2025年，林木绿化率达27%以上，空气质量总体达标，主要河流断面水质达标率达95%以上，单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。改革开放合作实现新的更大突破。聚焦关键领域，加快各类改革试点举措集中落实、率先突破，成功入选国家优化营商环境标杆城市。国家高新区建设和自贸区联动创新区、海关特殊监管区域创建取得明显成效，打造国内大循环、国内国际双循环重要链接点。民生福祉实现新的更大进步。全民健康管理打造全国示范。教育事业发展质量明显提高。民生投入力度持续加大。居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化程度进一步提高，多层次社会保障体系更加健全。人民群众归属感、认可度不断增强。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心。群众科学文化素养全面提升。成功创建全国文明城市、全国双拥模范城。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。市、乡、村读书会实体化运作。治理体系和治理能力实现新的更大进展。智慧城市平台建设基本完成。成功创建全国平安建设先进县（市）、国家级法治政府建设示范县（市）、全国乡村治理示范县（市）。60%的城镇社区达到精品社区标准。防范化解重大风险机制逐步健全。安全生产形势持续稳中向好。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，做好今年的工作具有特殊意义，要迈好第一步，呈现新气象。2021年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，进出口总额增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上，城镇新增就业1.2万人，研究与试验发展经费投入强度达到2.65%以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面的工作： （一）精准补短板、加快锻长板，开拓高质量发展新局面强健创新链。坚持创新引领，以国家高新区创建和国家创新型县（市）建设任务落实为中心，加快构建“100+N”开放协同创新体系，提高创新链整体效能。一是集聚创新要素。鼓励企业建设引才引智基地和国际合作基地，设立高层次人才团队专项基金，引进高层次人才团队3支，引进培养创新创业领军人才1人、高端技术人才6人。加快构建科技金融体系，用好科技信贷风险补偿资金池，引入科技成果转化基金，设立科技银行，推进科技担保公司探索投担结合新模式。继续开展专利权、商标权质押，贷款1.5亿元以上。二是提高创新能力。坚持企业创新主体地位，完善创新政策体系，鼓励企业加大研发投入。高标准运作国家级孵化器，设立异地研发中心、异地孵化器，探索云孵化模式。鼓励企业建立“五个一”机制，加快构建“种子雏鹰高企瞪羚独角兽行业龙头”六位一体创新型企业培育体系。新增高新技术企业11家以上，认定科技型中小企业130家以上。在高分子材料领域谋划建设产业技术研究院。筹建彩叶林综合创新中心。新增省级以上创新平台不少于5个。支持骨干企业共同组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展重大科技项目联合攻关，推动协同创新。三是优化创新生态。大力发展公共科技服务，建设国家级检验检测计量中心。高标准建设省级农业科技园区。科学布点离岸科创和技术转移中心，提升上海离岸科创中心实体化运作水平，设立北京离岸科创中心和上海东部技术转移中心界首分中心，规划建设深圳、合肥离岸科创中心；引进国家级技术转移转化机构1家，加快创新成果转化。加强知识产权保护，完成本地知识产权数据库建设，提升知识产权运用效能。启动创新广场、品牌大道、质量主题公园建设。深化全民科学素质行动，大力营造崇尚创新创业社会氛围。培育产业链。坚持存量、增量并重，推进产业“高值化”和“高质化”发展，加快形成支柱产业、主导产业、特色产业三大体系。一是加快产业升级。大力实施“专精特新”中小企业培育工程，打造细分市场领域的“单打冠军”“行业小巨人”。开展新一轮技术改造，深入实施“三品”工程，持续加强质量品牌建设。实施新兴产业培育工程，大力发展新能源、新材料、新装备产业。战略性新兴产业产值增长12%以上。探索设立县域特色产业基金。引导产业规模集聚发展。加快锂电池新能源、生物基可降解新材料等百亿产业园建设。争取获批国家铝基新材料产业集群。二是加快产业融合。加强园区间产业配套和相互支撑，加速一二三产融合发展。启动数字经济规划，推动数字经济和实体经济深度融合。鼓励企业开展数字化改造，推动工业互联网、边缘计算、人工智能等信息技术在企业中融合应用，重点支持数字天能等项目建设。加快发展乡村产业，实施鑫河淮山羊全产业链、泉阳甘薯深加工及产业化、彩叶树产学研基地建设等项目。积极争创国家现代农业产业园。推进“放心粮油”“主食厨房”配送中心和示范店、直营店建设，提高粮食产业化水平。通过国家电子商务进农村综合示范县（市）验收。电商交易额增长30%以上。三是加快补齐短板。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。支持南都、天能等大型企业主辅分离，发展总部经济，设立区域结算中心。启动智慧农贸中心建设，打造从田间到餐桌的农业服务市场。推进供销社改革，提升社有企业为农服务能力，新增村级供销合作社5家。优化商业空间布局，建设特色商业街区2个以上。提高服务业专业化水平，争创省级专业市场集聚区、电子商务集聚示范区。服务业增加值增长10%以上。筑牢生态链。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住生态安全边界，促进经济社会发展绿色转型。一是创建绿色园区。实施绿色园区建设工程，开发绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色供应链管理企业示范，获批绿色制造体系项目1个以上。争创国家生态工业示范园区。持续开展“散乱污”企业整治，依法严厉打击环境违法行为。加强园区环保设施建设，完成各园区雨污分流。加快田营科技园污水处理厂扩建。全面排查土壤污染重点监控企业，加强涉重金属企业危险废物规范化管理。二是改善城乡环境。启动总投资23亿元的泉河流域水系综合治理。完成城区黑臭水体PPP项目建设。全面落实“六个百分百”，有效防治扬尘污染。推进邻避设施产业园建设。加强市容环境卫生治理，全面推进垃圾分类。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村生产生活条件。三是建设生态文明。启动创建省级生态文明建设示范市。持续强化河长制，聚焦“清四乱”，加强河湖湿地生态环境治理。深化林长制改革，做好平原生态防护林体系专项规划，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，加大林木管护力度，新增造林2000亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。加大节能减排管控，严格落实能源利用报告制度。大力发展节能环保产业，实施城市建筑立体绿化，推进全社会绿色化改造。 （二）聚焦解难题、聚力促发展，构筑内陆开放新高地推进更大力度改革。聚焦重点领域和关键环节，强化改革担当，持续增强发展动力。一是积极开展法定机构改革试点。力争改革方案尽早获省政府批准。建立高新区法人治理结构，探索决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡的运行模式，构建政府机构、企业机构、咨询机构相辅相成、互为补充的市场化政府治理新格局。创新用人体制和薪酬制度改革，激发干事创业活力。二是全面深化“放管服”改革。稳步推进相对集中行政许可权改革试点，完成区域评估，实施联合验收，构建“标准地出让、拿地即开工、建成即使用”项目全生命周期大闭环。加快推进“一业一证”改革，降低市场准入门槛。巩固“双随机、一公开”全覆盖常态化监管成果，做好涉企信息归集，加强涉企信用分类监管。积极推进省级行政审批服务综合标准试点，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，让企业、群众办事更省心。三是深入开展财政国企改革。启动财政预算管理标准化认证。全面推行“零基预算”。强化直达资金管理，提高直达资金使用效益。加强政府性债务管理，防范化解债务风险。落实减税降费，支持实体经济发展。坚持养城、融城两大国有企业市场化、实体化、集团化转型方向不偏离，推进国资管理由管资产向管资本转变。四是纵深推进农村领域系列改革。持续深化农村集体产权制度改革，围绕主导产业推进村级股份经济合作联合社实体化、规范化运作。巩固农村综合性改革成果，推广离村、联村集体经济发展模式。扩大农村土地承包经营权抵押贷款，破题农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。积极推进集体经营性建设用地入市。坚持更高水平开放。立足自身，做强特色，坚定不移融入长三角，激发开放发展新动能。一是锻强自身优势。不给创新创业者设置障碍，提高创新吸引力，增强创新核心竞争力。做实以企业为中心的企业服务，持续优化营商环境。加大规则、管理、标准等创新力度,打造制度性竞争优势。探索建立荣誉市民制度，激发市外人士支持和投身界首建设发展的热情，营造更加开放、包容的城市形象。二是精准招商引资。突出平台资源和产业特色，坚持招大引强择优，抢抓重大产业布局调整机遇实施招商引资。创新招商方式，加强活动策划，开展线上线下推介活动4场以上，组建驻外招商中心3家。坚持成果导向，提高招商引资成效，引进亿元以上项目20个以上、市外到位资金150亿元以上。三是深化开放共识。坚持以企业为开放发展主体，持续开展“五个遍访”，常态化组织企业走出去，定期举办企业家沙龙，破除企业封闭思想，营造开放发展氛围。鼓励企业主板上市，新三板挂牌1家以上。加快现代产业物流园建设，申报保税物流中心（B型）。加强与上海张江高科技园区、苏州工业园区对接，探索合作共建园区。主动对接安徽自贸区建设，争创自贸区联动创新区。促进更优结构投资。强化项目思维，发挥项目投资对优化供给结构的关键作用，保持投资持续合理增长。一是明确投资导向。坚持“项目跟着规划走”，深入把握政策时度效和资本运作规律，用好宝贵时间窗口，做实“十四五”规划项目支撑。大力推进旧城改造、乡村建设行动，促进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、产业培育设施提质增效。谋划“十四五”重点项目总投资3000亿元以上。二是提高投资质效。严把项目上马关口，科学论证项目，审慎项目决策，加大有效投资，重点解决有增长无积累问题。善于用力、巧于借势、节点调度，充分发挥季度考核指挥棒作用，加快形成实物投资量。完成省亿元以上重点项目投资140亿元以上。三是抓实投资保障。坚持“要素跟着项目走”，加强“人、地、钱”与项目的匹配。抽调专人组建重点项目专班，全面加强项目一线工作力量；增强土地报批计划性，科学把控土地供应结构和节奏，盘活土地1000亩以上，报批土地2000亩以上；持续加强资金多元筹措，争取债券资金40亿元以上，完成重点项目融资20亿元以上。 （三）统筹一体化、推进城镇化，打造融城入园新路径园区特色发展。坚持拓展空间、打造特色、沉淀内涵、提升效益，持续深化“159”产业空间格局，争取尽快获批国家高新区，积极打造创新门户。一是重点打造科创城。对标国家一流园区，高标准完成科创城控规和设计。聚焦打造品质城市示范样板，构建“一心两廊四区多点”空间格局，谋划会展中心等项目，启动建设门户城市会客厅。围绕总部经济集聚基地、科技创新示范窗口、质量品牌服务平台定位，高标准谋划入城项目，聚力打造高新发展动力核。二是全面提升科技园。加快高新区基础设施PPP项目建设，优化产业配套设施，提高园区承载力。坚持产城融合示范区定位建设东城科技园，坚持绿色生态示范区定位建设田营科技园，坚持新区建设示范区定位建设光武科技园，坚持老城改造示范区定位建设西城科技园，坚持“区镇合一”示范区定位建设北城科技园，迅速提升园区形象。三是大力发展双创园。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，鼓励乡镇择优承接产业转移和发展草根经济。支持有条件的乡镇集中发展工业，重点推进王集、泉阳、新马集等双创园建设，大力拓展高新区发展“腹地”，促进全域产业梯次布局，努力养出“金凤凰”。城市精明增长。坚持融城入园，构建公园城市，打响养城品牌。一是更加贴近群众生活。坚持综合整治和有机更新分类施策，启动城市更新行动。深入实施物业管理三年提升计划，不断提高住宅小区居住舒适度。突出微空间改造，引导群众开展城市巷道整治。新建、续建市政道路19条。改造老旧小区2个。开工建设安置区5个。城东地表水厂并网供水。建设立体停车场2个。推进机动车城市公共空间有偿使用，规范非机动车管理。新建公厕10座，改造第五空间标准公厕5座。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进“养城护城+”，鼓励群众参与城市管理，实施投诉问题动态清零行动，满足群众最关心最直接最现实的需求。二是更加突出以产兴城。围绕服务国家高新区建设发展，构建立体综合交通体系，形成跨河、越铁、过高速产城融合新格局。争取建设高铁存车线、增设始发班次。开工建设通用机场、宁洛高速界首互通立交工程等一批重大交通基础设施。积极对接合周高速建设，力争接驳高速出口落地。争取升级改造5条国省干线，完成S255示范段建设。谋划多功能综合码头，筹划“铁水联运”新模式。三是更加彰显城市品质。坚持先修公园后建城市、先画轮廓后填内容、先定功能后搞开发、先提品质后扩规模，重点推进颍南综合开发、铁北产城融合。实施公园城市规划，开展园林绿化提升行动，提高专业化管护水平，启动建设沙颍河中央公园（二期）、养城植物园等景观项目，打造界首绿环。高标准建设文化艺术中心、体育公园，改造融城森林公园、颍南植物园、陶艺公园等，提升园艺水平，打造百姓休闲好去处。城乡一体推进。坚持城乡融合、统筹规划、一体实施，打好乡村振兴基础。一是启动乡村建设行动。多元化拓宽资金渠道，争取金融机构专项贷款，大力引入社会资本，支持乡村建设。积极推进与中安振兴战略合作，谋划推进一批乡村振兴项目。加快美丽乡村整市推进PPP项目，重点建设靳寨路网、光武路网、泉阳路网和融城职教园安置区。实施“四好农村路”38公里。结合路、水、林线，策划慢行绿道循环，实现“连镇带乡串景点”。二是统筹十大片区推进。坚持条块结合、协同并进，统筹人才、土地、资金、项目，大力推进东城功能完善片区、西城旧城更新片区、颍南综合开发片区、科创城片区、融城职教园片区、铁北产城融合片区、田营新型城镇化片区、北部产业新城片区、光武新区片区、沙南产业走廊片区建设，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的协调发展区域。三是注重城乡等高对接。追求质量、安全、进度、品质，高标准打造一批乡村示范项目。坚持服务农民的区域中心定位，统筹布局基础设施、公益设施，启动乡镇客厅建设，提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、方便群众出行、集约利用土地，建设具有皖北乡村特色的示范农居，先行实施王集、新马集示范项目。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。持续推进农村乱占耕地建房清理整治，严守耕地红线。 （四）全力谋民利、尽力解民忧，绘就民生事业新画卷保障民计民生。坚持以百姓心为心，尽力而为、量力而行，不断健全多层次社会保障体系。一是巩固拓展脱贫成果。做好同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，实施分类优化调整，推进脱贫攻坚“特惠”政策向乡村振兴“普惠”政策转变。健全防止返贫监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶，防范化解返贫致贫风险。二是积极促进就业创业。紧贴技术、产业、企业需求，采取定向订单等模式，加强职业技能培训。做好高校毕业生等重点群体就业创业服务。落实优惠政策，精准匹配就业和招工信息，确保城镇居民登记失业率控制在3.04%以内。三是有效构建多层保障。进一步拓展“人人有尊严、困难有保障”工作理念，健全分层分类社会救助体系，实施康复救治行动，保障、扶助困难和特殊群体基本生活。巩固全民参保成果，鼓励多缴多得，提高养老保险保障水平。提升基层养老服务能力，创新社区居家养老服务。加快城乡公益性公墓建设投用。回应百姓关切。坚持以人为本，补齐公共服务短板，推进社会事业协调共进，让群众更加舒心满意、幸福更有质感。一是突出健康优先。抓好常态化疫情防控不放松，严防规模性输入和反弹，完善疾病预防控制和公共卫生应急管理体系。制定健康界首规划纲要，组建界首总医院和养城健康集团，推进健康促进会“双扩双提”，完成省级健康促进示范市创建，打造全国健康管理示范城市。巩固医防融合改革成果，深化医健联合、医养结合。持续推进公立医院改革，完善现代医院管理制度。坚持中西医并重，健全市乡村中医药服务体系。加强市医疗质量控制中心建设，提高卫生行业综合监管效能。加快优质医疗资源区域均衡布局，全面建成市人民医院“一院四区”、市第二人民医院，改造升级健康促进示范基地，启动建设全民健康管理服务中心、市第三人民医院。升级智能监管系统，完善医保基金预算约束、监管预防机制，确保基金安全有效运行。二是激发教育活力。深入推进学校办学机制改革，组建优质教育联合体，实施学区化治理，促进校际交流合作、资源共享。加快集团化办学进程，成立新阳幼教集团、云城义务教育集团、养城高中教育集团、融城职业教育集团。拓展公立幼儿园功能，探索托幼合一。全面建成投用公立幼儿园8所，启动师范附属小学新校区、第一小学北校区建设，扩建第二小学，谋划第四中学新校区、第二中学扩建项目，云城学校、养城中学建成投入使用，持续提升界首一中、界首中学办学品质。加快推进融城职教园建设，积极创建高级技工学校。建设老年大学。立足高质量教学，引进、培养名师，着力打造研究型、专家型教师队伍。强化教师课题研究，鼓励申报国家级课题，让教研成为所有教师的自觉行动。完善“151”教育评估监测机制，构建多元参与评价体系，促进教育优质均衡发展。优化“三位一体”教育格局，发挥家庭教育促进会作用，形成家校共育合力。三是涵养文化底蕴。打造多元文化平台，鼓励社会力量兴办一批主题博物馆、科普示范基地、工业旅游基地，启动建设融城传媒产业园。繁荣群众性文体活动，举办一系列国家级体育赛事。丰富界首读书会活动，更好发挥治理创新平台作用。改造一批城市公共文化空间，设立文创中心，启动建设工艺陶瓷厂艺术特色街区，有机更新东风剧场及周边街区，传承城市文脉和记忆。加快推进烈士陵园建设，加强国防教育，营造尊崇英烈、铭记功勋的社会氛围，争创省双拥模范城。提升治理水平。坚持保平安就是保发展的理念，紧盯重点领域，精准发力、久久为功，持续推动县域社会治理现代化。一是提标综合治理。高质量建设市级综治中心，高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，发挥网格底座作用，推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升，争创全国平安建设先进县（市）。常态化推进扫黑除恶。二是加强市场治理。积极营造安全放心消费环境，创建放心消费示范店5家，放心消费进乡村覆盖率达95%以上。启动生猪定点屠宰项目建设。深化“文明餐桌”行动，杜绝“舌尖上的浪费”。健全食药质量安全追溯体系，完成智慧监管平台建设，持续净化食药市场环境。三是强化应急治理。加快应急指挥平台和救灾物资储备库建设，整合各类应急救援力量，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，集中排查解决安全生产领域重大隐患和突出问题，保障人民群众生命财产安全。四是夯实基层治理。聚焦放权赋能，探索推进经济发达镇行政管理体制改革。突出明责赋权、优化职能，完成三个街道管理体制改革。做好村和社区换届工作。启动社区布点规划编制。拓展“党带群建、十户联治”，推进“群众吹哨、村居报到、镇街统筹、部门服务”，打通基层治理神经末梢，着力办好群众家门口的事。优化“四会”组织，整合乡村治理队伍，推进“三治融合”，争创国家级乡村治理示范县（市）。 （五）深化转职能、突出提效能，展现政府建设新作为立场坚定强政治。把握正确政治方向，提高政治能力，坚守人民情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续听取政府工作部门党组（委）工作报告和巡察、审计反馈问题整改情况汇报，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高政府系统党的建设质量。创新意识形态工作方法，增强意识形态工作鲜活度。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。遵章守法用权力。全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政。抓实“八五”普法。持续规范行政决策程序。系统梳理治理创新机制，有效利用智慧城市建设等平台提高政府治理效能。自觉接受人大监督、民主监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督。争创全国法治政府建设示范县（市）。精打细算过日子。深刻认识“钱是谁的”，增强为老百姓管好钱袋子的责任意识。深入理解“钱应该怎么花”，强化预算硬约束，坚持无预算不支出、有预算必支出，牢固树立过“紧日子”的思想。深耕做实“怎么把钱花好”，加强公共资源交易监管，强化资金统筹，推广工程全过程咨询，完善全覆盖预算绩效管理体系，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，着力提高资源配置效率。深学重行锻铁军。提高干部队伍专业化能力，努力成为推动高质量发展的行家里手。增强干部职工补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。党校新校区建成投入使用。持续深化“进访惠聚”，扎实开展“四项活动”，提升群众工作能力。破除“生人不办事”“依法不办事”“拖着不办事”恶习，坚决根治机关顽疾。迎着矛盾上，对着问题去，盯着焦点办，提振攻坚克难精气神。进一步明晰“三个倾斜”导向，让付出得到回报、让耕耘得到收获，激发广大党员干部实干想为的内生动力。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，用担当拼出路，用实干拼新路，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【庐阳区招商】2021年1庐阳区政府工作报告

  2021年1月6日在合肥市庐阳区第四届人民代表大会第六次会议上区;长;陈;伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展回顾及2020年主要工作五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重城市发展规律，坚持“1341”发展思路，深入实施老城保护更新、园区升级、乡村振兴三大战略，在对标争先中改革创新，在接续奋斗中跨越提升，圆满完成经济社会发展各项目标任务，推动高质量发展进入新的阶段。五年来，我们牢牢把握历史机遇，抓大事谋全局，发展转型再启新程。深刻把握合肥发展由外延扩张向内涵提升转变的趋势，聚焦老城区这一核心资源，坚持系统推进，在全省率先开展以“多新合一”为特点的城市更新。设立区老城保护更新中心，组建区城市更新集团，滚动实施各类城市更新项目235个，淮河路入选国家级步行街创建试点，长江中路建管品质重塑“安徽第一路”标杆，城区精细化管理模式成为全省典范，稳固了老城区“担当城市颜值、代言合肥气质”的重要地位。我们抢抓《合肥市土地储备实施办法》政策契机，组建产业园转型升级工作专班，以城市副中心规划为引领，多部门综合执法为手段，在全省率先试水园区土地整体盘活利用，先后腾挪发展空间1000余亩，新引进亿元以上项目33个，庐阳经开区连续3年被评为全国产业园区创新力百强，构建了以大数据、跨境物流、智能制造、新能源、大健康等产业为基础，各类公共服务设施完备的产城融合发展新格局。我们紧紧围绕大科学装置集中区建设的重大机遇，系统谋划以成果转化、产业承接、人才服务为重点的片区发展策略，精心构筑以郊野公园、董铺国家湿地公园为底色的生态基调，持续打造以岗上桃蹊、崔岗艺术小镇和一批节庆活动为特色的文旅品牌，逐步形成科技、生态、文旅互动融合发展的庐阳乡村振兴路径，开启了“最美科研圣地”建设的新篇章。五年来，我们积极应对风险挑战，稳增长强信心，经济发展提质增量。在全区上下的共同努力下，GDP提前一年跨过千亿大关，千亿城区的体量给了我们更大的发展动力和竞争优势。预计社消零完成790亿元，年均增长6%，其中限上零售额稳居全省各县区之首。一般公共预算收入完成31.2亿元，年均增长11.4%。服务业增加值突破900亿元，占GDP比重超八成，金融业增加值和金融业税收占全区比重均达三成以上。人均GDP在全省率先突破2万美元，城镇居民人均可支配收入从3.9万元提高到5.6万元。规上服务业、高技术服务业营收年均增长分别超过20%和25%。五年新增各类市场主体6.6万户，新培育本土上市企业3家，新引进国际一线品牌17个，新落户全国和安徽首店65个，新认定国家高新技术企业112户，先后获评省级现代服务业集聚区8个。我区荣获省级中央商务区、金融总部集聚区、保险业绿色发展示范区等称号，连续三年包揽综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、科技创新和绿色发展5个“全国百强区”称号，蝉联全市年度目标管理考核优秀单位，夺得综合考核和经济发展“双冠王”。五年来，我们始终坚持建管并重，提品质优环境，功能形象显著提升。紧密对接新一轮国土空间规划，高标准修编老城区城市更新规划、园区土地利用规划和三十岗乡总体规划。先后实施20个城中村改造，完成34个水源地村庄搬迁，累计征收房屋421万平米、拆除违法建设16.5万平米、完成土地上市2108亩。随着电厂周边城中村完成搬迁，小桥湾、后湾地块启动改造，庐阳二环以内将再无城中村。全力保障阜阳路北延、北二环畅通等重点工程，竣工50条城市支路和34条农村道路，建成79处停车场、9000余个泊位，完成30条街巷改造和48条道路慢行系统建设。随着轨道交通1、2、3号线投入运营，5、8、S1号线加快建设，全区地铁里程达到34公里、站点增至22个，庐阳全面进入地铁时代。建成公园游园14个，新增绿道26.5公里，实施立体绿化82处，累计完成绿化面积364万平米，植树造林近4000亩，森林覆盖率、绿化覆盖率分别达到27%和45%。扎实推进环保督察突出问题整改，深入开展污水直排、餐饮油烟、裸土扬尘等问题治理，累计关停污染企业135家，新建雨污管网213公里，完成雨污混接改造1.1万处，“三河两库”水质指标达到历年最好水平，大气环境优良率达85%，“水清、岸绿、天蓝”成为庐阳的背景底色。五年来，我们持续聚焦人民关切，促均衡创优势，民生答卷温暖厚重。滚动实施民生工程116项，累计支出民生资金133亿元，总投入是“十二五”期间的2倍。新增就业岗位12万个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新改建学校和幼儿园54所，新增学位26000多个；组建18个教育集团，优质教育资源覆盖率达98%以上，基本实现“庐阳皆名校”的目标。新改建社区卫生服务中心9个，组建城市医联体8个，社区卫生服务体系和家庭医生签约服务实现全覆盖，卫生健康体系更加完善。新建270多万平米安置房，完成144个老旧小区整治，实施112栋老楼加装电梯，建成阅读空间12家、全民健身场地93处。我区连续四次获评安徽省教育强区，先后荣获全国数字化学习先行区、全国基层中医药工作先进单位、全国老年工作先进区、省卫生城区、省健康促进区等称号，庐阳社会事业发展始终走在全省前列。五年来，我们不断加强政府建设，转作风提效能，初心使命深入践行。平稳实施政府机构和街道体制改革，加快推进“一网一门一次”改革，全面深化国资国企改革，圆满完成国家级基层政务公开试点任务，7700多个政务服务事项实现“一网运行”，市场监管机构在全省率先划转街镇，区属单一国企平台拓展为以资产管理、产业招商、街区运营为统揽，金融招商、乡村振兴、学前教育、大数据等多点发力的“3+X”国资运营体系。智慧城市和数字政府建设步伐加快，全区统一的协同办公系统、任务督办系统和项目管理系统完成升级，全省首个楼宇服务平台、政策发布云平台先后上线，融合政府运行与社会治理的智慧庐阳平台建成试运行。强化履职尽责，不断完善目标考核、过程督查和责任追究机制，全面办结人大议案建议473件、政协提案建议898件，如期完成重点督办事项529件，公文平均办理时间缩短60%，发文办会总量精简50%，一般性支出压减18.5%，三公经费年均下降17.7%，树立了规范高效的政府形象。各位代表！五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。回顾刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情和百年未遇的特大汛情，我们团结带领全区干部群众，牢牢把握发展的主动权，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区四届人大五次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）努力保持经济发展的良好势头。去年突如其来的新冠疫情对以服务业为主体的庐阳区经济造成较大冲击，我们沉着应对困难挑战，坚决抓好“两统筹”，全力确保“双胜利”。迅速建立联防联控工作机制，果断实施小区封闭管理、集中隔离、清仓统计等举措，实现23天新增确诊病例归零、58天在院确诊病例清零，在全市率先转为低风险地区。同时采取多项有效措施，加快经济复苏。强化政策扶持，修订完善“金十条”“商八条”“建六条”等高质量发展政策，出台应对疫情支持中小企业持续发展十条措施，全年减税降费超12亿元，兑现各类政策奖补资金2.7亿元，减免国有房产租金近6000万元，率先发放消费券2200万元，带动交易额超66亿元。强化投资带动，举办重大项目集中签约开工现场会，8个项目集中签约、21个项目同步开工，总投资额超420亿元。强化资金保障，紧抓中央积极财政政策的有利契机，争取中央直达资金近2亿元、专项债券超12亿元，有力支撑了重点项目建设，稳住了经济发展的基本态势。预计全年GDP增长5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长4%，社消零增长0.7%，规上工业增加值增长3.8%，金融业增加值增长7.4%，进出口总额增长7%。 （二）加快推动产业提质扩容。立足千亿GDP的新起点，持续推进经济结构调整和产业转型升级，形成以金融、商贸、建筑和战新产业为主导的高质量发展格局。建信租赁、华泰证券等14个金融总部项目相继落地，国家金融实验室安徽基地注册入驻，长三角G60金融科技产业合作示范园区挂牌成立。智慧街区“线上淮河路”平台发布运行，“四店经济”开启多元化消费新模式，老城商圈不断焕发新的活力；宜家家居开工建设、苏宁广场结构封顶、庐州意库建成运营，以华润万象汇、万科广场为核心的北部新商圈成为品质消费新高地。预计去年全区限上零售额完成495亿元，稳居全省各县区之首。华力中心加快建设、安徽交建签约入驻、中铁四局一公司总部项目规划获批，全区集聚建筑企业总部219家，建筑业以15%的贡献度位列全区第三大产业。聚变堆装置主体建筑封顶，合肥综合性国家科学中心能源研究院、安理工高等研究院两大航母级研究平台签约揭牌，带来能源产业发展新机遇；中欧班列年内开行568列，位居长三角第2名、全国第8名；安龙基因、莫尼克等大健康企业在疫情考验下实现技术产能双升级，志邦家居、长庚光学等制造企业向数字化智能化加快转型，新增26家人工智能、云计算企业进驻庐阳大数据产业园；高成长企业培育计划全面启动，国家级高新技术企业增至170家，不断壮大的战新产业生力军成为区域发展新的增长极。 （三）持续激发发展活力。紧扣发展第一要务，不断优化营商环境，持续加大招商力度，以高效率服务推进高质量发展。落实合肥市创优营商环境165项攻坚任务，在全省率先推行个体工商户登记等101项个人事项下沉街镇办理，政务服务“就近办”试点经验在全市复制推广。建立健全产业“链长制”和项目“包联制”，9名区级负责同志对接包保9个产业、97个招商项目和164个建设项目，将优质服务贯穿于项目推进全生命周期；全面落实招商引资和项目推进“周调度”“红黄牌”制度，以最严格的督查考核机制推动任务高效落实，各类项目督办节点按期完成率达90%以上。我区获批合肥市数字经济产业创新试验区，庐阳经开区入选全省开发区标准地改革试点，崔岗艺术小镇被认定为省级特色小镇，中国声谷·庐阳大数据产业园和长三角G60工业互联网标杆园区揭牌运行，庐阳大数据产业基地被评为市级战略性新兴产业集聚发展基地。 （四）统筹实施城市更新。深入贯彻中央和省委关于加快实施城市更新行动的决策部署，坚持全方位谋划、大力度推进老城保护更新。围绕形态更新，全速推进淮河路步行街综合改造工程，撮造山巷、鼓楼巷等老街巷改造后成为网红景点。备受关注的逍遥津公园、拱辰片区启动改造，预计今年7月基本完成。围绕业态更新，通过回购、竞拍、划转等方式，扎实推进绿都商城、中市逍遥街等经营性资产整合，深度谋划老城商圈提升，探索社会资本参与老报馆、藕东塘西等街区扩容升级，联合国内一线团队打造原省建设厅办公楼、泰格大厦等“未来社集合”。围绕管理更新，深化城市精细化管理标准，统筹实施背街小巷、老旧小区、集贸市场等综合环境提升工程，全面完成17条道路架空线入地和11条道路合杆整治，长江中路、北一环等5条区级示范道路持续提标，临泉路以南全部纳入精细化管理标准区域。围绕信息化更新，以构建“城市大脑”为目标，聚焦政府运行、政务服务、城市管理、项目建设和产业发展，全面整合23个应用系统、657类政务数据、86万条基础信息，系统推进智慧庐阳建设，探索形成事件上报、调度处置、反馈评价、绩效考核的闭环管理。围绕机制更新，坚持以区老城保护更新中心为统筹，依托区城市更新集团，突出项目融资、街区改造、资产整合、商业运营、物业管理等环节，推行“三管合一”，构建了市区街三级联动的城市更新推进机制。 （五）不断优化人居环境。全力保障合安高铁、畅通二环等省市重点工程建设，龙王路、淮王路等10条道路建成通车，凤城路、永青路等30条道路加快建设，五金二厂、海棠花园等12个停车场投入使用，区域综合交通体系更加完善。5个月完成轨道8号线攻坚任务，20天实现S1号线净地交付，中外运、韩小店等7个项目扫尾清零，合钢三厂、建工集团等6个片区加快改造，全年征迁各类房屋75万平米、拆除各类违建5.3万平米，科研所、舒大郢、望城、固镇路等6宗地块供应上市。庐州公园二期、四里渠东路公园加快建设，大房郢公园建成开放，全区人均公共绿地面积达12.5平米，“城在园中、人在景中”的美好愿景逐步实现。聚焦污染防治“三大战役”，充分发挥智慧庐阳环保模块及大气监测点、水质指纹库等作用，不断提升环保信息化监管水平，建立健全环境污染有奖举报制度，持续开展夜查暗访系列行动，新建621个生活垃圾分类投放点和6个末端处理站，796个居民小区完成撤桶并点，PM2.5、PM10均值浓度同比分别下降20.4%、16.9%，市级考核断面全面达到市控目标，我区连续三届获评省级文明城区。 （六）大力发展社会事业。我们着眼于人民群众对美好生活的新期盼，将一般公共预算支出的88%用于民生，让发展成果均衡共享。举办各类就业服务活动72场次，新增就业2.7万人。完善帮困救助体系，直接发放各类救助保障资金6200多万元。合肥六中新校区开工建设，淮三小映月校区等5所校园投入使用，新增学位5760个，我区连续9年获得全省党政干部教育督导考核优秀等次。成立庐阳学前教育发展集团，拓宽公办园供给渠道，全区幼儿园公办率、普惠率分别达到53.1%和83%，全国首批学前教育普及普惠区创建通过省级评审。与省妇幼保健院共建妇幼专科联盟，与市一院结成紧密型医联体，高标准完成杏林中心和三十岗卫生院改建，5家中心通过全省首批社区医院评估，高效优质的分级诊疗和健康服务体系进一步完善。全民健身中心加快建设，庐阳市民中心竣工交付，“三个一”体育场地实现全覆盖，“10分钟健身圈”全面形成。助力临泉县如期实现脱贫目标，临庐产业园在全省援建考核中连续三年名列第一。 （七）加强和创新社会治理。完成150个智慧平安小区建设，全区可防性案件同比下降43%。出台商业街区运营企业监督管理办法，强化金融领域风险防范化解，清理整顿P2P等风险企业7家，4起非法集资案件办结销案。调解处理各类纠纷8000余件，全面完成“七五”普法。修订完善“1+8”应急预案体系，常态化开展安全生产风险管控和隐患排查治理，8个社区获评全省综合减灾示范社区。圆满完成第七次人口普查，顺利通过国家人普办质量抽检。倾力推进为民办实事专项攻坚行动，安置房办证问题化解率全市领先。同时，我们高度重视民族宗教、外事侨务、港澳台工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，积极推动医疗保障、军民共建、机关事务、人防民防等工作取得新成效。各位代表，2020年各项任务的顺利完成，为“十三五”发展划上了圆满句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、统揽全局的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、努力奋斗的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向所有关心、支持和参与庐阳建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，当前发展中还存在不少困难和挑战：产业升级的步伐还不够快，支撑高质量发展的新动能仍然不足；“一核一地一中心”建设任务依然艰巨，土地资源趋紧、环境容量有限的困局依然存在；城市建设和管理的精细化水平有待进一步提高，生态环境保护还需常抓不懈；优质公共资源供给与群众期盼尚有较大差距，增进民生福祉还需付出更大努力；部分干部工作作风还不够扎实，特别是在发展理念、创新意识、工作标准、知识储备等方面仍需要进一步提升。对此，我们将高度重视，采取切实可行的措施，积极妥善加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是庐阳跨越赶超的重要战略机遇期。在长三角一体化发展的背景下，我们必须紧紧抓住大科学装置集中区建设、合肥国际陆港建设和淮河路国家级步行街创建带来的重大历史机遇，在国家战略叠加中找准自身定位，在区域竞争合作中发挥比较优势，以“思想破冰”引领“发展突围”，以“战略思维”驱动“加速领跑”，积极把握新阶段，深入践行新理念，奋力开启新篇章。“十四五”我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，加快建设“一核一地一中心”，奋力打造全省高质量发展示范城区，在安徽强化“两个坚持”实现“两个更大”、合肥打造“五高地一示范”进程中交出庐阳高分答卷。主要预期目标：地区生产总值突破1800亿元，一般公共预算收入完成36亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，确保主要经济指标在全市贡献度稳中有升、在全省县区位居前列、在长三角副中心城市市辖区挺进前 十、在全国百强区排名不断攀升。为了实现上述发展目标，我们要积极承接国家战略，推动高质量发展再上新台阶，加快建设“一核一地一中心”。推动老城保护更新再升级，加快建设全省消费核心枢纽。要加速推动城市“新经济”，呼应国家扩大内需战略，依托丰富的金融商贸资源，聚焦驱动消费升级，出台系列针对性扶持政策，促进商旅文深度融合发展，全面焕发老城区人文魅力、消费潜力和商业活力；要重构发展城市“新功能”，聚焦基础设施老化、功能布局失衡、承载能力不足等“城市病”，全面开展“城市双修”，不断改善人居环境，提高公共服务水平；要打造城市空间“新意境”，深挖老城历史文化资源，全面落实淮河路国家级步行街创建任务，持续提升一批特色街区及历史街巷，策划打造一批历史地标和文化IP；要引领城市建设“新科技”，建好“城市大脑”，深化大数据和智能终端在经济活动、城市管理、街区运营、环境保护和公共安全等领域的应用，实现高效有序治理。推动乡村振兴再上新台阶，加快建设最美科研圣地。要积极构筑创新生态，勇担省委“强化国家战略科技力量”的一号重任，系统编制大科学装置集中区专项规划，高标准建设综合配套区，吸引国际顶级科研机构和人才汇聚，带动关键核心技术、战略性新兴技术实现重大突破，形成集聚全球资源的“强磁场”；要积极构筑产业生态，打造具有国际先进水平的研发转化平台，做好产业承接，推动科研成果“沿途下蛋”“就地孵化”；要积极构筑最美自然生态，全力推进乡村建设行动，谋划实施水库片区高品质山河绿化工程，完善交通路网、生活配套等基础设施，加快形成联动发展、相得益彰的新格局。推动园区升级迈入新阶段，加快建设长三角国际贸易中心。抢抓安徽自贸试验区建设有利契机，以合肥国际陆港为核心，积极构建对外开放平台，不断强化区域联动发展，打造产业创新和内陆开放新高地。把握庐阳北部中心发展定位，深化园区体制改革，加快闲置低效用地清理与空间集约高效利用，以产城融合的理念，推动规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级，打造园区转型发展的示范区。立足现有发展基础，依托各类产业平台载体，扎实推进全省开发区标准地改革试点，坚持以亩均论英雄，推动园区经济优存量、促增量，打造战略性新兴产业发展的集聚地。 三、2021年主要工作2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；社消零增长9%；城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速；单位GDP能耗完成市控目标；PM2.5和PM10均值浓度下降。重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦战略机遇，在构建现代产业体系上迈出更大步伐。我们必须深刻把握大科学装置集中区和合肥国际陆港建设带来的深远影响和产业革新作用，在持续夯实金融商贸优势产业地位的同时，加快培育新兴产业发展，构建比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，不断增强区域竞争力。一要夯实金融产业首位优势。金融业是我区税源主力军和GDP的最大贡献者。在传统金融资源布局趋于稳定、新兴金融业态发展日新月异、金融与大数据融合发展不断提速的大背景下，我们要以“金十条”等相关政策构筑金融业发展的政策高地，坚持引增量和稳存量并举，加快推动金融广场、东怡C座、联合大厦等甲级楼宇建设，不断提升金融楼宇品质，促进楼宇资源和项目资源精准对接、高效配置，力争安信证券、美的消费金融等一批重点企业签约入驻，全年引进金融总部机构不少于8家。抢抓长三角G60金融科技产业合作示范园创建契机，发挥国家金融实验室安徽基地等平台作用，大力发展金融科技、消费金融、股权投资基金等新兴金融业态，努力形成传统金融与新兴金融竞相发展的新格局。积极服务徽商银行A股上市、恒烁半导体科创板上市，定期举办高规格融创项目资本对接会，充分发挥数据贷、政银担、税融通等财政金融产品的撬动作用，探索通过“信用庐阳”建设为金融赋能，不断提升金融服务实体经济能力，以更大力度、更实举措擦亮全省金融第一区品牌。二要提升商贸辐射影响力。我们要将全省消费核心枢纽建设作为提升老城商圈活力的重要举措与核心抓手，在“一核”建设中体现核心担当、展现核心实力，要确保全面如期完成淮河路步行街主街及周边后街群落的改造，复活一批老字号，培育一批特色店，引进一批品牌店，实现街区形态更新、业态提升；实施步行街西延，激活老市府广场，利用原市政府办公楼打造城市记忆博物馆，联动逍遥津公园改造提升，启动明教寺北广场、百盛地下停车场改造，实现街区空间拓展、交通优化；深化智慧街区“线上淮河路”建设，打响“庐阳欢乐购”等活动品牌，实现街区商气汇聚、活力焕发，全面完成老城保护更新第一阶段战略任务，向全市人民展现一条最人文、最人气、最时尚、最智慧的江淮国际名街，夯实庐阳商贸第一区无可撼动的地位。推动绿都商城、中市逍遥街等资产整合，支持百大系、商之都等大型综合体消费升级，建成银泰中心二期并投入使用，加快国际一线品牌集聚，占据全省品牌消费最前沿；大力发展夜色经济，积极培育直播带货、网红经济等新模式，推动哔哩哔哩全球首家线下体验店开业引流，稳固城隍庙、逍遥津、三孝口作为合肥城市传统文化IP的引领地位，让老城商圈成为一线品牌集聚区、消费升级前沿体验区、夜色经济旗舰区，在全市各大商圈中份额逐年提升。进一步加快宜家家居、苏宁广场、恒信汽车城二期建设，支持万科广场、华润万象汇、红星美凯龙业态提升，加快新零售连锁品牌布点，完善社区商业配套，打造特色更鲜明、功能更完善的北部新商圈。三要培育产业发展新兴增长极。大科学装置集中区的建设，将庐阳推到了合肥打造科技创新策源地的舞台中央，赋予我们重大的历史使命和责任。能否在合肥科技创新的历史进程中留下庐阳浓墨重彩的一笔，能否在国家创新资源分配布局中争取更大的发展机遇，取决于庐阳自身的努力和作为。站在重大战略机遇的历史交汇路口，容不得我们有丝毫的犹豫和懈怠，唯有奋力一搏、抢抓机遇，方可无愧于时代、无愧于未来。我们要加快推进聚变堆主机项目建设，依托大科学中心招才引智、招大引强，推动战新产值同比增长10%以上、研发经费占比和科研人员总量实现翻番，不断凸显庐阳在合肥创新版图中的地位和作用，让庐阳成为全市乃至全省创新发展的主引擎之一。积极承接能源研究院、安理工高等研究院等院所重大科研成果，全面加强与安徽创新馆等平台的沟通合作，力促一批产业化项目落地。支持安信瑞德、普泛能源等企业做大做强，力争国网安徽电力建设公司、省能源集团电力运行服务板块等项目落地，大力培育集传统能源生产、新能源制造和未来能源科创相融合的综合能源产业，抢占能源产业发展制高点。发挥长三角G60工业互联网标杆园区和合肥市数字经济产业创新试验区优势，加强与上海交通大学、同济大学等高校开展产学研合作，重点发展跨境物流、智能语音、智能环保等新技术新业态，支持企业参与智慧城市、智慧社区、智慧商贸等应用场景建设，打造全省领先的中国声谷分园和数字经济发展区。以实施高成长企业培育计划、国家高企三年倍增计划为抓手，力争全年新增瞪羚企业20家以上、国家高新技术企业40家以上，形成优质企业梯次成长的格局。 （二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破。发挥重大项目对经济发展的推动作用，强化项目招引、加快项目推进、建好平台载体，不断夯实经济发展基础。一要招商引资再发力。目前招商引资的区域竞争压力不断加大，我们必须在招商竞争中不畏挑战，沉着高效应对，对好项目必须紧抓不放、势在必得！做到出手快、下手狠、联手干！要进一步健全招商机制，围绕重点招商目标企业库和重大项目推进平台，实施精准调度，不断强化各责任单位“入库项目少就说明招商成绩小”的工作压力感。要完善工作机制，充分发挥招商小分队和平台招商、顾问招商、驻外招商作用，瞄准世界500强、大型央企、行业领军企业、知名民企和细分领域的头部企业招大引强。优化建筑业发展政策，着力引进一批行业总部，形成集聚发展态势，力争区域内十亿级建筑企业达10家以上，全年建筑业总产值突破600亿元。高效做好信息搜集、项目尽调和投资洽谈，与竞争对手拼速度、拼效率、拼服务、拼环境，一定要将好项目拼到手！加快推动国际知名事务所、国际新媒体龙头、国内教育机构航母等一批重点项目入驻，力争全年引进亿元以上项目20个、投资总额80亿元。坚持招才与招商并重，发挥庐阳教育、医疗、政策和服务优势，制定高层次人才全周期服务计划，全年引进和培育不少于5个高层次人才团队。二要项目推进再提效。严格执行“政府工作项目化、项目工作责任化”要求，将项目推进作为政府对各责任单位工作评价的核心指标，抢抓国家政策窗口期和地方专项债券申报、用地审批权下放等机遇，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的重大项目，争取纳入国家和省市规划的“大盘子”；高度重视项目前期工作，着力抓好土地报批、规划审批等环节，确保环环相扣、压茬推进；健全区领导联系调度推进重大项目机制，深入开展“四送一服”“三比一增”，力争更多项目提前竣工交付使用。全力保障大科学装置集中区、合安高铁、轨道交通等国家省市重点工程顺利推进，开工建设G206连接线一期、固镇路贯通、肥西路上跨等一批重大项目，加快寿春路等精品道路建设，努力将临泉路打造成为最繁华的合肥中环。启动徽商宿舍等地块征迁改造，推动中澳学院西侧地块、电子十六所、产业园盘活区域等地块挂牌上市，全年经营性用地出让面积600亩以上。三要升级平台载体。启动庐阳楼宇升级计划，通过政府有效参与和引导，不断提升商务楼宇的坪效和产业能级。加快时代出版产业园、创智天地三期、联东U谷示范园等“园中园”的建设，推动庐阳经开区、大杨产业园低效用地收储再开发，形成成熟产业园区、加速器、孵化器梯次发展的格局。做大做强庐阳国投、城新、产发三大国企平台，优化国企人才团队，在国资运营、街区管理、基金投资等领域加快市场拓展，以国资撬动社会资本，推动企业规模和效益双提升。深挖老城区深厚的文化底蕴，依托未来社集合、庐州意库、建华文创园等载体，深化与省文投基金合作，大力实施“文化+”战略，重点培育文创产品研发、文化产品交易等业态，塑造城市文创新地标，让老城区成为都市文创产业发展的繁荣地带。 （三）聚焦改革创新，在激活内生动力、推进开放合作上拓展更大空间。深度融入长三角一体化发展大局，加快发展外向型经济，持续深化重点领域改革，实现更高水平的对外开放。一要加快融入长三角一体化发展。主动对标沪宁杭，构建信息互通、干部互派、指标互鉴、理念互融的常态化交流机制，在制度创新、环境优化、要素配置等方面实现等高对接。积极融入长三角，深度参与长三角一体化发展专项行动，聚焦大科学装置集中区建设推动综合性国家科学中心“两心共创”，围绕上海国际金融中心打造长三角金融副中心，牵手上海豫园强化两地城隍庙交流合作，对接G60松江安徽科创园设立区级协同创新中心，不断探索和引领区域合作联动。全力助推一体化，依托合肥都市圈，全面落实省市与长三角城市协同合作事项，承接好区域基本公共服务共建共享各项任务，推动政务服务“一网通办”，公共服务“一码通域”。二要加快发展庐阳外向型经济。积极把握中欧投资协定达成和RCEP签署对中国外向型经济发展的有利影响，以合肥国际陆港建设为依托，积极承接自贸试验区制度创新溢出效应，在联动发展区域建设中抢抓先机、展现作为。对接庐州海关监管服务平台，发挥中欧班列西向大通道作用，加快打造国家级中欧班列集结中心，申报保税物流中心和出入境指定监管场所，积极争创海关一类口岸。加强外贸企业与生产型企业对接合作，支持志邦家居、大恒能源等重点企业“走出去”，助力华力建设、正奇金融等贸易服务企业拓展离岸业务。组织辖区企业积极参与广交会、进博会、G60科创走廊论坛等展会活动，力争引进一批贸易型企业总部入驻，全年外向型经济规模跃上10亿美元台阶。三要加快推进重点领域改革。城市治理和政府运行的信息化改造之路虽然艰难，但必须坚持走下去。我们将不断完善智慧庐阳平台功能，打破部门信息资源的孤岛，加快数据资源深度整合，全面提升政府管理服务能力，努力实现“一网统管”目标，将庐阳打造成为全省智慧城市示范城区。深入推进国资体系改革，进一步完善区属平台公司KPI考核机制，充分激发国有企业的内生动力。开展庐阳经开区人事制度改革，创新管理体制机制，畅通人员交流渠道，激发干部队伍活力，为长三角国际贸易中心建设提供有力的组织保障和人才支撑。扎实推进创优营商环境攻坚行动，以政务服务大厅搬迁为契机，推动更多服务事项集成办理，深化全程领代办制度和个人类政务服务事项下沉，推广“7×24小时政务服务”，争创长三角营商环境最优城区。 （四）聚焦功能品质，在改善人居环境上取得更大成果。围绕提品质、抓长效，深入推进城市建设、城市管理、生态治理，打造更加宜居宜业的美丽庐阳。一要以全域思维优化空间布局。深入对接合肥市新一轮国土空间总体规划和“十四五”经济社会发展规划，围绕“一核一地一中心”战略布局，深度谋划片区规划发展，积极推动土地征收成片开发。紧扣全省消费核心枢纽的功能定位，完善老城区城市更新规划，围绕历史人文、产业布局、道路交通、公共服务、综合管理等课题，完善中长期建设项目库，通过立体空间改造、地下空间开发、闲置资源整合，推动老城焕发生机活力。围绕最美科研圣地建设目标，成立工作专班，对接大科学装置集中区规划，启动综合配套区一期启动区片区规划建设，构建服务配套和成果转化的承载地，形成庐阳未来发展的新引擎。抢抓长三角国际贸易中心规划建设契机，编制庐阳经开区转型升级年度计划，调整庐阳经开区及大杨产业园控规，推进低效闲置用地高效利用和土地征收成片开发，不断完善园区布局，提升综合配套功能，让庐阳北部中心成为合肥重要的形象展示窗口。二要以绣花功夫推进城市治理。城市治理水平是我们和沪宁杭相比最大的短板之一，我们要以绣花功夫做靓主城颜值、提升城市品位，让庐阳在全市率先成为在城市管理方面与长三角先发城区等高对接的“上进生”。持续加强新时代精神文明建设，结合智慧庐阳居民端和企业端上线运行，借助社会公众力量，让城市管理更人性化、智慧化。围绕“提标、提档、提品、提效”目标，铁腕开展违法建设专项治理，全面实施一环内架空线入地和合杆整治，不断完善居民小区和主次干道垃圾分类收运处理体系，从解决窨井破损、杨树飞絮、共享单车定点停放等小事入手，将精细化管理不断向纵深推进、向北部拓展，并尽早通过国际质量体系认证，以一流治理成就一流城区。三要以系统举措守牢生态底线。深入践行“两山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成四里河水体综合整治工程，加快涉河城中村搬迁后环境整治，进一步巩固水环境治理成果，推动南淝河流域水质持续向好。完善联防联控机制，强化环保执法，持续开展建筑工地、道路扬尘、秸秆禁烧等专项整治，确保实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”。加快推进林长制重点项目建设和国土绿化提升行动，高标准实施董铺国家湿地公园、庐州公园二期等建设改造，利用零星地块布局街头游园、垂直绿化、复合型绿地等增绿工程，全年新增绿化面积60万平米以上，精心打造“公园里的城区”。 （五）聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大成效。坚持以人民为中心，夯实民生基础，打造民生品牌，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，让发展更有温度、让幸福更有质感。一要织密民生保障网。坚持就业优先，实施精准就业服务，全年新增就业岗位3万个以上。健全社会救助保障体系，强化兜底保障，实现应保尽保。积极应对人口老龄化趋势，不断完善“机构+社区+居家”养老服务布局，新建栢景湾、五河路等6家社区养老服务站，规划建设为民养老公寓等一批养老服务机构，新增床位1000张以上。加快山林岗二期、童大郢等复建点建设，建成美丽景湾、小钱郢等复建点，确保2500户居民如期回迁安置。完成宿州路小区、省林业厅小区等26个老旧小区改造，实施老楼加装电梯50部以上，确保老旧小区整治比例和电梯加装数量位居全市第一。推动庐阳市民中心投入使用，加快全民健身中心建设，提升三国围棋赛、桃花节、乡村半程马拉松等品牌节庆赛事的影响力，打造15分钟“书香庐阳”阅读圈，进一步增强群众的获得感、幸福感。二要擦亮首善教育名片。新改建固镇路中学、蒙城路小学、淮北路幼儿园等7所校园，新增班级144个、学位5760个，加快化解“两大两小”问题。通过国企办园方式，扩大优质学前教育资源供给，全面完成无证园整治，确保幼儿园公办率、普惠率在全市继续保持领先，创成全国首批学前教育普及普惠区。充分发挥集团化办学优势，实施名校倍增计划、名校文化传承行动，进一步拓宽人才绿色通道，强化校际交流机制，全年引进优秀人才40名以上，交流骨干教师不少于600人，促进名校数量与质量双提升。推动合肥六中新校区建成安徽标杆，庐阳高中打造全省艺体特色强校，实现高中教育品牌化发展。积极融入长三角教育一体化发展，与先发地区学校结成互助联盟，推动教育内涵式发展，力争在全省率先创成全国义务教育优质均衡发展区，让“学在庐阳”成为首善之区最亮丽的名片。三要做实健康庐阳品牌。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续强化公共场所防控和冷链食品管理，突出抓好境外返回等重点人员疫情监测，推广疫苗接种，科学应对疫情。统筹推进区疾控中心、四里河中心、逍遥津中心扩容升级和亳州路中心原地复建，新建林店街道第二社区卫生服务中心，力争千人床位数、千人医生数分别达到14.5和9以上，不断完善公共卫生体系建设。强化与省市医联体医院合作，重点打造心血管、慢病管理、老年病等特色门诊，积极探索号源专有、专家共享、远程诊疗等紧密型合作模式，力争社区医院建成率达70%以上，基层首诊率达50%以上，推动基层社区卫生中心诊疗水平大幅提升，当好居民健康的“守门人”。 （六）聚焦政府建设，在增强履职实效上展现更大作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，不断提升履职能力，努力打造人民满意的政府。主动接受区人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会各界监督，严格执行政府重大决策合法性审查制度，深入推进基层政务公开标准化规范化试点，全面启动“八五”普法，争创省级法治政府示范单位。深化政府效能建设，依托各类信息化手段，进一步推进政府内部流程优化、部门业务协同，完善政务督查督办体系，以钉钉子精神推动工作落地见效。深入贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任，坚持不懈整治庸懒散慢，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。各位代表！“十三五”圆满收官，“十四五”全局擘画。新发展格局加快构建，高质量发展深入实施。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，“一核一地一中心”建设给庐阳带来了前所未有的发展机遇，也赋予我们前所未有的历史责任。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记初心使命，高扬奋斗之帆，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，奋力谱写全省高质量发展示范城区建设新篇章！

  2025-07-08

• 【裕安区招商】2021年裕安区政府工作报告

  2021年1月16日在六安市裕安区第五届人民代表大会第五次会议上六安市裕安区人民政府区长；王仲儒各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾刚刚过去的一年，是裕安发展历程中极为艰难、也极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展形势、突如其来的新冠疫情和连续遭遇的两次严重洪涝灾害，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城，抗疫抗灾，战贫战险，砥砺奋进，实现了经济发展稳定向好、社会大局安定和谐。主要工作及成效： （一）稳中求进，国民经济迈向高质量主要指标恢复性增长。受疫情影响，一季度基本为负增长，二季度负增长收窄， 三、四季度转正恢复。全年实现地区生产总值297.5亿元，同比增长2.9%；财政收入25.1亿元，增长4.3%；规模工业增加值增长3.8%；固定资产投资159.3亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额160亿元，增长1.5%；外贸进出口总额1.5亿美元，增长44%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、9%。工业经济加速提质。实现工业总产值100.8亿元，增长5.4%。高新技术产业和战新产业产值分别占规上工业产值比重达18.7%、26.4%，比上年提高8%、15%。新认定高新技术企业18家、中小型科技企业36家，获批国家级、省级“专精特新”企业3家。全国首台套L4级无人物流车在我区量产下线。规上工业企业有进有退，新增36家，总数达102家；盘活“僵尸企业”10家。深入实施“积树造林”工程，签约库、落地库、投产库项目数分别达到70个、54个、32个，均位居全市前列。兑现工业发展专项资金1585万元，技改投资增长33%。丁集婚纱小镇一期建成运营，入驻婚纱企业200多家。现代农业不断优化。建设高标准农田5.5万亩，新增土地流转1.8万亩，粮食总产十七连丰；新增、改造茶园、果园、菜园等基地5.9万亩；完成生猪存栏、出栏任务。现代农业“五个一批”“138+N”工程[1]深入推进，新增省级龙头企业2家、新型经营主体113家，培育产业发展带头人319名。头部企业双胞胎集团生猪产业链项目签约落地。新增“三品一标”农产品42个，六安瓜片入选中欧地理标志协定互认清单。专业合作社代耕代种、代防代收机械化率达86.2%。成功创建全国蔬菜绿色高质高效示范县（区）。华润科技、永裕合作社获批省级农业物联网示范点。商贸新业态加快发展。国家电子商务进农村综合示范区建设获商务部中期绩效考评“良好以上”等次。创建省级电商示范村3个，实现网销零售额22.4亿元、增长47%。加快现代物流业发展，区电商物流仓储中心建成使用。限额以上商贸企业完成零售额48.3亿元、新增26家，新城吾悦广场建成营业。进出口总额增幅位居全市第一，新增实绩企业9家。 （二）尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利攻坚任务圆满完成。深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实开展“抗补促”“四季攻势”专项行动，紧扣“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，全面落实“一户一方案、一人一措施”，完成年度771户1798人脱贫任务，实现全区现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省第三方监测评估。脱贫成果持续巩固。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及各级督查考核反馈问题整改。投入扶贫资金6.39亿元，1375个扶贫项目全面完工。新增扶贫项目小额信贷2.26亿元，惠及6280户。就业扶贫实现有就业愿望和能力的贫困户全部就业。大力开展消费扶贫和“以购代捐”等扶贫活动，扶贫产品线上线下销售额4.02亿元。深入实施“四带一自”“一村一品”产业扶贫，固镇镇入选第十批全国“一村一品”（白鹅）示范镇。防范返贫机制逐步构建。坚持“四个不摘”，压紧压实乡村主体责任和部门“双包”责任，10057名区、乡、村干部、党员常态化走访帮扶，中国太平集团、合肥市包河区帮扶深入推进，“百企帮百村”行动扎实开展。出台防止返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶实施意见，68户脱贫监测户、708户边缘户返贫致贫风险消除。拓展“深贫保”综合保险，理赔10620户次977万元。深入落实后续帮扶计划和巩固提升方案，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （三）创新发展，绿色振兴开创新局创新驱动迈开大步。双创大厦、产业园、创业园、青网科创园等加快运营，中科院合肥创新院六安双创中心成立，裕科孵化器投入运营，入驻企业工程技术中心2家。兑现市区两级创新驱动发展专项资金1130万元，完成研发投入2亿元、增长180%，新增发明专利67件。推进“政产学研用”合作项目8个，中钢联新材料成功申报省级A类高层次人才团队，高迪环保、鸿杰威尔成功创建市级技术创新中心。启动国家级高新区创建工作，完成园区产业布局规划，新建园区道路25.5公里、电力线路27公里，园区基础设施不断完善。绿色产业加速发展。实施“一谷一带、一岭一库”项目60个，完成投资21.7亿元。紫荆花怡养小镇和独山抹茶小镇分别获批省级特色小镇和试验名单。省级桃花仙谷产业示范园等项目基本建成，林水寨生态农业科技园等项目加快建设。初步完成全域旅游规划，龙井沟、九公寨景区实现市场化运营，独山红军街一期开街，首届六安茶谷网络开茶节等文旅活动深入开展。调整优化各级林长责任区域，完成植树造林6600亩;，森林抚育8.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄23个。环境问题有效整治。严守生态红线，全面完成各级各类环保问题督察整改销号128个。持续推进大气污染防治“六个专项行动”[2]，治理“散乱污”企业14家，秸秆灭茬还田全面推开，空气质量优良天数比例同比上升3.9%。建立河湖警长制，三级河湖长巡河近1.2万次；整治入河排污口23个，饮用水水源地水质全面达标。健全固废污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，污染源普查工作获国家普查办通报表彰。完成节能减排任务。 （四）改革开放，有效投资持续扩大长三角一体化加快融入。落实习近平总书记关于长三角一体化座谈会精神和省、市部署，编制裕安融入长三角一体化和合六经济走廊建设实施方案，分别建立项目库，与上海市松江区泗泾镇初步建立结对合作关系，加快与长三角和合肥都市圈科技、人才、项目合作交流，引进长三角六安智谷、汉妆美谷等一批重大项目。中钢联新材料获批“长三角科技创新联合攻关专项项目”。徽六茶业、展羽生态农业入选第一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。招商引资质效提升。推行区别化招商政策。突出基金精准招商、产业链招商和招大引强、招商引智，光博量子、百诚慧通等10多家科创型企业入驻；总投资30亿元的汤米豪客科创产业园、15亿元的上气国轩新能源电池、5亿元的杭萧钢构建筑装备产业化等重大项目签约落地；业内领军的智驾科技、智梭无人车等项目当年引进、当年投产。全年新签约项目42个，其中5亿元以上项目8个，到位资金93.1亿元，实际直接利用外资4969万美元。各项改革不断深化。持续深化“放管服”、商事制度改革和“互联网+政务服务”，“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”事项占99%以上。“四送一服”双千工程常态化开展，建立“一库四单”[3]台账，定期会商督办，为企业解决难题696个，办结企业不动产登记历史遗留问题70个，办件量和办结率均居全市第一。落实政策性减税降费2.95亿元、融资担保贷款6.01亿元、过桥续贷资金12.7亿元。农村“三变”改革、城市环卫和城管体制改革等不断完善。项目投资支撑有力。落实“精重促”项目推进机制，实施市亿元以上重点项目105个，完成投资161亿元、完成年度计划115%，分别居全市第三，其中纳入省调度重点项目94个，完成投资113.4亿元、完成年度计划134%；实施区本级政府投资项目105个，完成投资60.3亿元；实施年度专项债项目6个，总投资26.2亿元，有力保障了发展和民生。 （五）统筹兼顾，城乡建设步伐加快城市能级明显提升。实施市、区征迁项目11个，4个历史遗留项目攻坚终结；完成安置房建设77.9万平方米，4234户群众实现安居。加大“两治三改”力度，拆违11.7万平方米，完成棚户区改造3个、老旧小区改造3个；实施“畅强补”项目28个，丰源大道、裕安大道等城南新区路网加快配套，城市面貌、功能显著改善。持续开展文明城市创建，城市管理更加精细，平桥乡金马社区入选第六届全国文明单位。成功创建全国卫生城市。完成城区标准地址和门楼牌号编码工作。美丽乡村更加宜居。完成4个“多规合一”村庄规划试点、277个行政村村庄分类。完成16个省级中心村建设，成功创建7个省级美丽乡村示范村、5个重点示范村。扎实开展“五清一改”[4]，完成68处黑臭水体治理、156个中心村污水处理设施建设，改厕4700户，农村人居环境整治三年行动通过省级验收。苏埠镇南楼村获批全国乡村治理试点示范村，江家店镇林寨村入选第六届全国文明村。基础设施日益完善。支持G40、S329等5条国省干线建设，G312改扩建工程裕安段竣工通车；投资4.6亿元，建设主干道路31公里，实施农村公路扩面延伸140公里，改造危桥28座，全域便捷、互通互联的内外路网体系初步形成。投资1.52亿元，建成农田水利“最后一公里”项目516个，实施中小河流治理54.9公里，东汲河治理、裕安第二自来水厂等项目加快建设。完成改造电力台区20个。建成5G基站427个。 （六）社会和谐，民生福祉持续改善战疫战灾成效显著。严格落实“五围一追”疫情防控策略，加强区内“一站两道口”和所有小区、村组管控，一个多月实现确诊病例治愈清零，两个多月基本恢复生产生活秩序。建成使用区新冠病毒核酸检测实验室，常态化开展疫情防控工作，启动疫苗接种。全力应对两次洪涝灾害，紧急转移安置4.4万人，集中安置群众得到“六有”保障。第一时间开展灾后“四启动一建设”，拨付抗洪救灾资金4015万元、灾后重建资金1.85亿元，办理受灾企业“应急贷”1717万元，补改种农作物12.8万亩，灾区生产生活秩序及时恢复。社会治理有力有效。深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，侦办涉恶犯罪团伙2个；“守护平安”系列行动和黄赌毒整治、反电诈专项行动扎实开展。强化金融风险排查和“套路贷”专项整治，化解非法集资陈案2起。深化矛盾纠纷排查化解和积案攻坚，坚持领导接访包案，信访形势稳中向好。受理法律援助案件1200件，圆满完成“七五”普法任务。深入实施“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。创建“全国综合减灾示范社区”3个。依法规范管理宗教事务。食品药品安全监管不断加强。民生福祉持续提升。投入36.4亿元，完成33项民生工程年度任务。新增就业19485人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。基本养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“三位一体”机制建立。完成公租房实物配租审核633户。城乡低保应保尽保。发放临时救助1797人次327万元，因灾临时救助8259人次1789万元。建成社区居家养老康养中心4所，区智慧养老中心投入使用。失能、半失能托养机构建设接受中残联及省市观摩。退役军人优抚政策全面落实。各项事业全面进步。投入近5亿元，新建、装修城区义务段公办学校11所、幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达80%。中小学教师“县管校聘”深入实施。群众性文体活动广泛开展。深入推进区域医共体和紧密型城市医联体建设，社区卫生服务中心加快改善。乡镇志修编全面启动。应急广播建成使用。第七次全国人口普查扎实开展。区新联会正式成立。“全国科普日”活动获国家部委表彰。区机关事务中心获批“国家级节约型公共机构示范单位”。新安镇马河村创成全国家庭教育创新实践基地。民兵、消防、供销、档案、气象、慈善、侨务、对台、外事、人防、工会、共青团、妇联等各项事业取得新进展。在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展深化“三个以案”警示教育和政治监督谈话。大力推进法治政府建设，遵循重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和审计监督，政府权力运行更加规范透明。办理区人大议案2件、代表建议97件，区政协提案114件、建议案4件；办理国务院“互联网+督查”问题12条、省市长热线8499条、百姓畅言1222条。区政府网站再获全国百强。各位代表！过去的一年，我们艰难开局，抗压前行，奋力冲刺，实现了“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康，紧紧团结和依靠全区人民，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动裕安迈向高质量发展新阶段。“十三五”期间，地区生产总值从181亿元增加到297.5亿元，财政收入由14.1亿元增至25.1亿元、年均增长12%。可以说：这五年，决战决胜脱贫攻坚，人民生活持续改善。累计投入扶贫资金31.3亿元，落实特色种养业到户项目11.5万户次、到村项目181个，开发扶贫公益岗位5399个，顺利实现户脱贫、村出列、区摘帽。城乡居民人均可支配收入分别达38206元、15521元，年均增长8%、9.3%，教育、医疗等各项事业显著进步，社会治安明显好转，人民群众安居乐业。这五年，新兴产业异军突起，发展动力显著增强。聚焦提升传统优势产业、壮大主导产业、培育战新产业，新增战新产业企业12家，高新技术企业总数达37家，培育省级“专精特新”企业13家，连续两年跻身全省“制造业发展十快区”，成功创建省级高新区。获批国家电子商务进农村综合示范区。独山镇入选首批中国特色小镇。这五年，环境治理力度空前，绿水青山优势彰显。关停整治涉污企业146家，淘汰燃煤锅炉103台，改造餐饮油烟1437家，治理黑臭水体352处，取缔淠河非法采砂，城镇污水集中处理全覆盖，水考核断面稳定达标，空气质量优良天数比例逐步提高。累计植树造林5.6万亩，森林覆盖率达36.4%，成功创建国家森林乡村6个。这五年，基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。累计建设干线公路460公里、“四好农村路”2980公里、桥梁50座，公路密度全市第一。农田水利“最后一公里”深入实施。农村自来水普及率达91.4%。供电、通信服务能力显著增强。老城改造与新区开发统筹推进，美丽乡村建设持续加强，城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，市区协同创成“中国人居环境奖”。五年成就来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上的劳动者，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向在我区发展创业的各位投资者、建设者，表示衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业基础薄弱，要素保障制约严重；工业缺乏大项目支撑，传统产业占比较大，新兴产业起步较晚；农业特色产业规模不大，农产品附加值不高，龙头企业带动不明显；农村环境治理投入不足，长效管护机制落实不到位，群众参与主动性不够；干部争先进位意识不强，合力攻坚氛围不浓，营商环境有待进一步优化。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和发展重点根据《区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及提交大会审议的《裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，实现今后五年目标任务，要重点把握以下六个方面： （一）突出争先进位，力促经济实力大攀升。争取到2025年，实现地区生产总值450亿元、年均增长7.5%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长10%；财政收入38.7亿元、年均增长9%，其中一般公共预算收入23亿元、年均增长9%；社会消费品零售总额258亿元、年均增长10%；综合实力保持全市第一方阵。 （二）突出创新发展，推进高质量发展大突破。协同打造大别山区域性中心城市，加快城市更新和城南新区建设，提升城市产业，争取到2025年，城市功能更加完善，特色更加鲜明，更加宜居宜业宜游，辐射带动影响力明显增强。立足打造合肥都市圈协同创新配套产业基地，全面推动生态环保科技、装备制（智）造与汽车零部件等产业转型升级，争取到2025年，战新产业产值占工业总产值比重超过30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。立足打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入推进“158行动”计划[5]，大力发展农产品精深加工，争取到2025年，“三品一标”农产品总量达到160个，培育农业龙头企业120家。立足打造全国知名红色旅游和绿色康养基地，加强红色文化资源保护开发，加快发展红色文旅、休闲养生、健康养老等文旅大健康产业，争取到2025年，年旅游接待突破800万人次、旅游综合收入达80亿元。 （三）突出绿色振兴，推动生态环境大改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治行动计划，提高森林覆盖率，加强入河排污口日常监管，推进农村污水处理全覆盖，开展土壤污染防治行动，争取到2025年，全面完成污染防治和节能减排任务，生态优势充分显现，建成国家生态文明建设示范区。 （四）突出开放合作，加快长三角一体化大融入。加快融入长三角高质量一体化发展及安徽自贸区合肥片区，深度参与合六经济走廊建设，积极构建“双循环”发展格局，争取到2025年，与长三角、合肥都市圈在创新能力建设、要素资源流动、承接产业转移等方面合作取得重大进展，年实际利用外资达到6500万美元、到位境内资金超过150亿元。 （五）突出安全发展，确保社会治理大进步。进一步推进平安裕安、法治裕安建设，健全公共法律服务体系和社会治安防控体系，完善应急管理和防灾减灾救灾体系，强化重点行业领域安全监管，争取到2025年，国家安全战略全面落实，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平大幅提高，社会治理体系更加完善。 （六）突出民生至上，实现人民生活品质大提升。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快补齐民生领域短板，扩大公共服务有效供给，争取到2025年，城乡基本公共服务均等化基本实现，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达8%和9.5%，教育、医疗、就业、社保等水平不断提高，打造幸福老区取得显著成效。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是我区同步开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。根据区委四届十一次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定“创新发展、绿色振兴”，推进“一心两轴、多极增长”，大力实施“四区战略”[6]，努力打造“一个中心、三个基地”[7]，保持经济持续健康发展，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上。单位生产总值能耗持续下降，完成主要污染物减排目标任务。重点做好七个方面工作： （一）着力加快制造强区推进工业集聚提升。坚持“三个聚焦”[8]，加快产业链接、企业集群、园区集聚。实施产业链工程，加强延链固链强链，力争培育5个“链长”“群主”企业，“五大产业”[9]增加值占高新区规上工业比重达75%以上。实施“积树造林”工程，坚持“三库联动”，按月调度，重点推动一批重大项目建设投产，加快高新区“长三角园中园”建设，力争全年落地开工5000万元以上工业项目30个、投产15个以上。推进“企业成长计划”，力争新增10亿元企业2家、亿元企业10家、规上企业10家、省市“专精特新”企业6家，盘活“僵尸”企业5家。推进工业数字化，打造“5G+工业互联网”和“5G+智慧应用”示范项目各1个，大力发展数据经济。深化载体平台建设。坚持高新区发展“三为主三融合”[10]和“一把手”工程，进一步完善总体规划和产业规划，优化空间布局，推动要素集约集聚。继续完善园区设施配套。完成对高新区赋能减负，将7个部门21项审批权限赋予高新区，将园区社会管理职能交还属地，加快推进高新区机制改革。完善高新区生产、生活服务功能，建成运营高新区商务中心。持续推进返乡创业，力争新创建省级、市级返乡创业平台各1个。加大丁集婚纱、固镇羽绒、苏埠渔网具、新安羽毛球等特色小镇建设。提升产业招商成效。围绕“高新区、产业链、新机制”，招商引企，招商引园，招商引智。坚持招商引资“一把手”负责制，主要领导带头招商，部门、乡镇带任务招商。坚持产业招商，突出主导产业产业链，着力引进头部企业、科创企业、优势传统企业和园中园。坚持以商招商，发挥落户企业的示范带动效应。突出基金招商，提高招商引资精准度、成功率。做好中介招商和招商引智，发挥驻外商会、人才协会、人才团队、科研院所等机构作用。加强招商项目论证审核、落地服务、实施评估，强化招商引资月调度和督查考核，出台激励政策。力争新引进亿元以上项目43个、5亿元以上项目8个，新开工项目35个，实现到位资金100亿元。 （二）着力实施创新驱动提升高新区创新能力。对标国家级高新区创建标准，以创促建，做强产业，力争国家级高新区创建取得阶段性进展。深化与中科院安徽工研院、合肥创新院合作成果转化和科创企业孵化，提升高新区自主创新能力；依托六安双创中心，推进校企院企合作，力争共建企业技术创新中心23家。提升春晖创业园、青网科创园等孵化器及双创园效能，吸引更多科技型企业入驻。推进企业科技创新。实施高新技术企业加速成长行动，支持企业组建创新联合体，带动中小企业创新。加强高企认定指导、培训和服务，力争高新技术企业数达到50家。围绕“三重一创”[11]，积极申报重大新兴产业工程和专项。力争新增省级工程研究中心（实验室）1家，企业自建研发机构43家。加强高价值专利技术引进转化，力争全区专利授权总量达910件，万人发明专利拥有量达1.98件。强化创新要素保障。大力完善科技创新管理体制，引导人才、技术、成果、资本等各类资源向创新集聚。鼓励企业加大研发投入，指导企业建立研发准备金制度。持续推进企业家培育工程。深入实施高层次科技人才团队扶持计划，加强同省内外高校、科研院所人才交流合作，加强技能型人才培养。兑现科技人才激励政策，加强研发、创新创业人才及团队引进。 （三）着力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。贯彻实施《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；巩固“两不愁三保障”成果，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制；突出脱贫低收入人口就业、产业扶持、普惠民生和社会兜底保障，推进与乡村振兴有效衔接。加强扶贫项目资产管理和运营。培育壮大村级集体经济。加快发展乡村产业。围绕“产业强、百姓富”，加快现代农业发展。建设高标准农田4.8万亩，稳定粮食生产。抓好生猪稳产保供。持续实施“138+N”工程，扩建特色产业基地2.3万亩，实施果菜茶“双替代”1.5万亩；新培育农村产业带头人300名，新增省级农业产业化联合体5家。深入实施“五个一批”工程，加快推进固镇农产品加工集聚区、顺河奶牛特色产业区建设，新引进1家以上农业产业化头部企业，新增“三品一标”农产品20个，创建全国名特优新产品2个。大力发展休闲农业，积极推进“农业+”，促进一二三产融合发展。实施乡村建设行动。围绕“环境美、风气纯”，全面推进美丽镇村建设。突出独山、丁集等重点镇和中心镇建设，加快城乡一体化发展。完成“多规合一”村庄规划编制试点，全面推进省级中心村、自然村庄建设。开展农村乱占耕地建房整治行动，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。不断巩固农村人居环境整治三年行动成果，实施G312西段及淠河新顺单沿线环境整治，加大农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体；加强农村环卫一体化运营监管，建立改厕管护机制；深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用整区推进项目。广泛开展移风易俗宣讲、“做六员评一户”[12]等活动，培育文明乡风、淳朴村风。 （四）着力深化绿色发展保护青山绿水。实施绿色生态立区战略，严格“三线一单”[13]管控，维护生态安全；巩固各级环保督察反馈问题整改成效，深化省级生态文明示范区建设。启动“蓝天卫士”执法行动，落实秸秆禁烧措施，加强扬尘、油烟治理，确保大气质量考核指标达省市要求；推进饮用水水源地保护区和入河排污口规范化建设监管，扎实开展清河清湖、工业园区污水处理设施整治专项行动，确保监测断面水质稳定达标；深入实施化肥农药使用量负增长行动。提升城镇和村庄绿化水平，力争创建省级森林城镇1个、森林村庄24个，进一步提升生态系统碳汇能力。发展全域旅游。围绕“增强特色性、提升吸引力、打造目的地”，坚持规划引领，实施全域旅游兴区战略。挖掘整合红色、绿色、特色旅游资源，重点打造“四条旅游线路、五大特色板块”[14]，启动独山5A景区和全域旅游示范区创建。接续实施旅游三年行动计划，完善旅游配套设施，新改建12座旅游厕所、1个游客服务中心和1个旅游驿站，抓好龙井沟九公寨生态旅游区、独山红军街二期等项目建设。加强宣传推介和旅游产品开发，力争全年实现旅游综合收入55亿元。激活消费流通。全面完成国家电子商务进农村综合示范项目建设，发挥“蜂狂购”等电商平台优势，培育壮大电商经营主体，规范直播带货，力争特色农产品上行销售额达25.8亿元。强化冷链物流体系建设，加快发展智慧物流。落实新一轮汽车、家电下乡和以旧换新政策。建成罍街特色街区，新增限上商贸流通企业50家。继续实施农贸市场提升行动，加快推进智慧餐厨工程。持续开展“消费促进月”活动，加强消费者权益保护。 （五）着力补齐基础短板深化中心城市建设。协同做好中心城区重点项目建设。坚持拆迁与安置同步推进，完成征迁项目6个12.7万平方米，建设安置房96.3万平方米，回迁安置6585户。大力推进“两治三改”，坚决打击违建行为，完成棚户区改造4个、老旧小区改造3个；推进“两补一化”，提升安置小区9个。持续开展城市“畅强补”，推进国贸大厦等一批城市功能性项目实施，建成城南新区路网。强化“街巷长”等日常监管，持续抓好城市文明创建；完善城区环卫考核机制，推进垃圾分类试点。完善基础设施配套。突出“一谷一带、一岭一库”绿色平台建设。持续抓好在建国省干线施工保障。改造县乡道路47公里，新建、改扩建村级道路240公里，力争完成裕安大道跨铁桥、S330毛岔河至龙井沟道路等项目建设。推进西汲河及东淠河中小河流治理等重点水利工程实施，完成裕安第二自来水厂、车渡口水库等项目建设，完善农村供水管理体制。持续推进农村电网改造升级。加快5G基站建设。推进乡镇燃气工程实施。加大项目有效投资。紧盯中央及省投资支持方向和重点，积极谋划对接一批重大项目。着力强化要素保障，加快用地报批，盘活各类低效用地，加大资金保障力度。全面落实“四级调度”“四督四保”，确保项目快开工、快建设、快竣工。计划实施省调度重点项目77个、投资84亿元，市亿元以上项目122个、投资155亿元，区本级政府投资项目116个、投资73亿元，力争一批重大项目基本建成。 （六）着力抓好改革开放深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革，提升乡村治理能力和发展活力。持续深化“放管服”改革，巩固“减证便民”成果，进一步清理规范中介服务和涉企收费，实行“容缺受理”和告知承诺制。深入推进“互联网+政务服务”，加大“皖事通办”推广应用，努力打造“数字政府”；深化“一门一网一次”改革，坚持7×24小时不打烊服务，完善“好差评”机制。加强权责清单建设，深化“双随机、一公开”监管。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度，加快城投公司转型发展。积极创建林长制改革示范区，提升河长制改革工作成效。全面推进开放发展。围绕打造“一个中心、三个基地”，积极推进园区合作、产业合作。积极对接长三角一体化发展，加强与沪苏浙地区交流，深化与上海市松江区泗泾镇合作，以承接产业转移为重点，努力融入“五个区块链接”[15]。加快融入合肥都市圈，积极推进合六经济走廊建设，深化与合肥市包河区结对共建，全面推进“四个链接合肥”[16]。努力发展外向型经济，积极培育跨境电商，力争实际利用外商直接投资5234万美元。创优“四最”营商环境。认真贯彻《营商环境工作条例》，全面落实各级支持实体经济发展政策，确保减税降费、产业奖补等惠企措施落地见效。完善领导干部结对帮扶企业制度，精准建档立卡，常态化开展“四送一服”，扎实推进“纾困行动”，突出做好企业用工保障，妥善解决融资、用地等难题，真心实意为企业排忧解难。建立高新区高质量发展企业问题“四项清单”，实行交办督办、限期落实、跟踪问责。深入推进社会信用体系建设。 （七）着力发展安全和民生改善持续加强安全保障。扎实推进扫黑除恶常态化机制化。一体实施“雪亮工程”“智慧安防小区”建设，严厉打击新型网络犯罪、“食药环”犯罪等各类违法犯罪活动，守护好群众平安生活。发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展信访工作“三无”县区和无越级上访乡镇创建，维护社会大局稳定。大力开展安全生产专项整治，强化群众住房安全隐患排查治理，巩固城区烟花爆竹禁放成果。抓好食品药品安全监管。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。压实宗教工作三级网络责任制。启动“八五”普法，推进法治乡村建设。强化政府债务管控，有效防控化解金融风险。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。扩大城市社区“三社联动”试点。全面推进社会事业。推动城乡教育一体化均衡发展，完成十二中新建、解放路三小扩建等义务段学校建设，新建、改扩建11所幼儿园，加快推进裕安职业学校新建；继续创建体育强省示范区。加强公共卫生服务体系建设，突出“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。统筹推进综合医改，实施乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程[17]，完成区中医院主体建设。启用图书馆、文化馆。建设区妇女儿童活动中心。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织和民主党派、工商联工作。全面做好统计、物价、气象、供销、民族、外事、侨务、对台、史志、档案、民兵、消防、人防、双拥、机关事务管理、火车站综合管理、公积金管理等工作。切实提升民生福祉。精心组织实施33项民生工程。积极落实就业创业扶持政策，统筹推进重点群体就业。完善城乡居民基本养老、医疗等保险和帮扶残疾人制度，加强城乡社会救助体系和智慧养老体系建设，加快社区康养中心等项目实施。做好农村留守儿童保护和失能、半失能人员集中养护工作。关心关爱烈士遗属等重点优抚对象。发挥公共租赁住房保障作用。 四、加强政府自身建设担负新使命，踏上新征程，打造更加有为政府，必须做到：坚定政治立场，忠诚向党爱党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“不忘初心、牢记使命”，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。严格依法行政，带头守法用法。常态化开展政府常务会议学法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善科学民主依法决策机制。推进行政执法“三项制度”，严格规范执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案建议案。全面深化政务公开，确保权力阳光运行。强化干事担当，主动作为有为。坚定“越是艰险越向前”，身先士卒、主动靠前，直面矛盾和挑战，敢于斗争，善于斗争，以钉钉子精神把工作抓紧抓实抓到位。大力倡导雷厉风行、敢抓敢干的工作作风，严禁推诿扯皮、有令不行，积极培树奋发有为、担当作为的政务环境。强化工作落实督查问效，严格目标管理绩效考核，健全正向激励机制，营造争先进位浓厚氛围。突出务实高效，做到知责尽责。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，增强补课充电的紧迫感，及时学习掌握最新政策、专业知识，争做新发展的行家里手。保持闻令而动、干就干好的工作激情，马上就办、紧张快干的工作节奏，全力提效能、优服务。始终牢记职责使命，紧扣重大项目、重点工程、民生实事，真正把责任担起来，把任务完成好。永葆清正廉洁，坚持勤政廉政。严格执行中央“八项规定”精神及省、市、区实施细则，深化“基层减负年”成效，力戒形式主义官僚主义。坚持带头过紧日子，从严控制“三公”经费、压缩一般性支出，积极创建节约型政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力开展反腐败斗争；支持纪委监委执纪执法，对侵害群众利益问题及时查处，对懒政怠政乱政者严肃问责，全力维护风清气正的政治生态。各位代表！宏伟蓝图已绘就，逐梦扬帆再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，知重负重，苦干实干，善作善成，为加快新阶段现代化美好裕安建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2021年临泉县政府工作报告

  2021年1月24日在临泉县第十七届人民代表大会第五次会议上临泉县人民政府县长;梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间和2020年工作回顾回顾“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们迈入高铁时代和全域旅游时代。五年的砥砺奋进，奠定了“十四五”高质量发展的坚实基础，开启了新阶段现代化美好临泉建设新征程。五年来，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值位居全省县域第17位，较“十二五”末前进15个位次，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均进位”。财政收入是“十二五”末的2.49倍，社会消费品零售总额是“十二五”末的3.17倍，金融机构存贷款余额分别是“十二五”末的1.8倍、3.47倍，城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.47倍、1.58倍，累计完成固定资产投资875亿元，新增市场主体超6万户。五年来，产业层级实现新提升。三次产业结构调整为18.8:24.6:56.6，由“一三二”转变为“三二一”。粮食总产量连续五年超100万吨，建成市级以上现代农业示范园区5个。规模以上工业增加值是“十二五”末的1.45倍，临泉庐阳南北合作共建第一个五年目标全面完成。三产增加值是“十二五”末的4.65倍，建成大型专业市场5个。五年来，脱贫攻坚取得新成就。实现“两不愁三保障一安全”目标，首创“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。现行标准下22.3万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。五年来，改革赋能迸发新活力。政府投资项目“六分开”和大建设机制全面实施。新设5个街道、撤并8个乡镇，“一区三园”园区发展体制机制更加完善。成立3家国有公司，整合盘活国有资本。完成农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，农村“三变”改革实现全覆盖。深入推进乡镇综合执法改革，坚持公职人员学法考法制度。放管服、教育、卫生等重点领域改革扎实推进。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积扩大到49平方公里，常住人口城镇化率提高7%。皖北经济技术学校、一中新校区、人民医院南区、市民中心等一大批公共服务设施投入使用。郑阜高铁临泉站和滁新高速宋集、老集出口开通运营，汾泉河航道整治完成，新修国省县乡村道路3400多公里，获评“四好农村路”全国示范县、省城乡道路客运一体化示范县，农村巷道基本实现全覆盖。打造省级美丽乡村中心村88个。五年来，生态环境开创新局面。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，不烧秸秆成为群众共识，秸秆资源化利用基本实现全覆盖。PM2.5、PM10平均浓度下降31.5%、31%。率先建立县级地表水生态补偿机制，全县大中沟入河排污口实现全域整治。完成全国首批土壤治理与修复项目，国能生物发电一期、垃圾焚烧发电一期、污水处理厂建成运行，村镇生活垃圾治理PPP项目稳定运营。新增造林10.6万亩，森林覆盖率由17.89%提高到20.39%。成功创建省级园林县城、省级森林城市。五年来，社会事业获得新进步。累计投入民生工程资金137.13亿元，是“十二五”的2.18倍。解决139.5万农村人口饮水安全问题，改造农村危房3.13万户，实施棚户区改造4.1万户（套）。完成学前教育“985”目标，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定，九年义务教育巩固率由45.7%提升至96.5%，高中阶段教育毛入学率由55%提升至92.1%。县人民医院成功创建三级综合医院，医疗卫生千人床位数由2.5张提高到4.6张，紧密型县域医共体实现全覆盖。成功创建国家3A级以上旅游景区4个。魔幻之都列入4A级旅游景区创建单位，中环格林童话世界荣获全国文化和旅游融合发展十大创新项目。善治临泉不断深化，扫黑除恶专项斗争深入开展，顺利退出全国毒品重点整治地区，群众安全感排名提升至全省第27位。各位代表!过去五年，是临泉综合实力大幅提升、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年，也是临泉影响力和美誉度显著提高的五年。我们成功创建国家农业科技园区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、平安农机示范县、电子商务进农村综合示范县、第三批返乡创业示范县，省级文明县城、食品安全示范县、农产品质量安全县，被命名为“中国民间文化艺术之乡”，连续两年跻身全国投资潜力百强县。“十三五”期间取得的历史性成就，集中展现了全县人民的勤劳智慧和创造力，极大增强了全县人民的自信心和凝聚力，必将激励全县人民在实现新征程奋斗目标上奋勇前行！2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值400亿元以上，增长5%左右；财政收入突破30亿元，增长5.1%；规上工业增加值46.4亿元，增长3.5%；固定资产投资208亿元，增长5%；社会消费品零售总额252.5亿元，增长2.5%；金融机构存贷款余额分别为653.2亿元、391.4亿元，存贷比、新增存贷比分别为59.9%、163.5%；城镇和农村居民人均可支配收入达31733元、13642元，分别增长5.3%、8.5%以上。 （一）聚力疫情防控，发展态势持续向好。分类实施差异化常态化防控措施，较短时间内取得“患者”清零的重大战果。启动长三角三省一市健康码互认机制，推广注册健康码648万人次。稳妥推进重点人群接种新冠肺炎病毒疫苗。出台促进经济持续健康发展系列政策措施，向企业派驻“两员”276人，累计发放复工复产贷款39.7亿元，新增减税降费7.39亿元，减免中小微企业房租558.6万元，3月底前全县规上企业、限上企业实现应复尽复。承办全省第五批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会阜阳分会场活动。晋煤中能60万吨合成氨、锅炉节能技改等重点项目竣工投产，第十中学、晶宫绿建装配式建筑、欣荣双创基地等重点项目开工建设。深入实施“产业项目建设年”活动，新增中央投资项目76个、入库非标专项债券项目12个，219个重点项目完成投资208亿元。引进项目141个，到位资金145亿元。 （二）坚持精准方略，顺利实现脱贫摘帽。聚焦“33111”年度重点任务，全力打好“四季攻势”，完成“354+N+X”突出问题整改。剩余2982户7819名贫困人口全部脱贫。拓展“四带一自”产业扶贫模式，新增新型经营主体带贫项目152个，337家新型农业经营主体带动2.66万户贫困户增收，15个产品入驻全国总供销社“832”平台。投入各类财政扶贫资金8亿元，完成扶贫项目82个。健康补贴4.73亿元、教育资助8787万元、发放光伏收益1.2亿元、小额信贷1亿元。贫困群众“深贫保”理赔1317万元。实施消费扶贫1739万元，完成56项县域结对帮扶年度计划。 （三）聚焦转型升级，经济发展稳中有升。工业加速突围。完成规上工业总产值207.9亿元，增长5.4%；完成工业投资27.9亿元，其中技改投资完成11.7亿元。工业企业“扶优育规”工程扎实推进，新增规上企业18家；新建亿元以上工业项目17个；晋煤中能入选首批省制造业高端品牌培育企业名单，文王酒业等6家企业与合工大开展科研合作项目7个。县经开区（临庐产业园）招商入驻企业92家，到位资金46.3亿元，带动就业5600多人；坤源幕墙产业园、中能物流产业园等项目序时推进，成功创建省级农副食品加工特色产业集群（基地）。农业加快转身。建成高标准基本农田18万亩，粮食总产量达104万吨。建成国家级标准示范园2个，建立长三角绿色农产品示范基地5个，新增省市级农业产业化龙头企业11家、市级农业产业化联合体3家，规上农产品加工业产值增长4.2%。“临羊”通过第三方认定，新认证“三品一标”35个，农产品“上线进城”销售额达23亿元。碧根果食品产业园、中原牧场冷鲜城开工建设，500万头生猪养殖及屠宰深加工等重大项目进展顺利。与安徽科技学院合作共建牛羊产业研究院。村集体经济收入1.02亿元，“劝耕贷”担保余额5.1亿元。商贸繁荣活跃。新增限上商贸企业35家，实现限上消费品零售额39.5亿元，增长9.2%。新增外贸进出口实绩企业8家。电商交易额达34亿元。发放消费券343.8万元，撬动消费1014.7万元。 （四）注重功能提升，城乡建设快速推进。编制城区5G通信基础设施、农村生活污水等4个专项规划。投入143.7亿元，实施市政道路、污水处理等项目80个，古沈大道、兴泉大道等17条市政道路建成通车。新建街头游园6个，新增绿道16处。建成城市公厕7座、停车场7个。高铁片区11条道路、凤凰苑安置区二期等重点项目加快建设。建成社区综治中心69个、智慧电梯应急处置终端1910个。新建改造农村道路133公里、农村巷道80万平方米，实施道路大中修养护工程118.6公里。供电农网线路升级改造119公里。打造省级美丽乡村中心村15个。 （五）践行绿色理念，生态环境明显改善。扎实推进建筑工地、道路扬尘、拆迁工地、餐饮油烟、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放等专项整治行动，空气优良天数250天。持续抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达96.4%。省级工业园区集中供热项目建成运营。全面落实“河长制”，治理城区黑臭水体20.8公里；4个乡镇污水处理厂投入运营，16个乡镇污水处理厂调试运行。畜禽粪污资源化整县利用率达95%，化肥和农药使用量分别下降1.15%、1.16%。国能生物发电二期、垃圾焚烧发电二期项目有序推进，城乡生活垃圾无害化率达95%以上。深入推进“林长制”，新增造林3.48万亩，创建森林城镇3个、森林村庄17个。 （六）改善民生福祉，社会事业全面进步。继续实施33项民生工程，累计投入28.47亿元。社会保障逐步完善。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达123万、204万，新纳入城乡低保10237人；实行县乡村三级就业失业动态监测，举办“2+N”就业招聘会85场，就业技能培训6300多人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内；发放创业贷款3.5亿元；追讨拖欠农民工工资5339万元；新建安置房9542套。健康临泉明显提升。投入7.3亿元，实施卫生项目9个，引进专业人才310人。县人民医院荣获全国改善医疗服务示范医院称号，县中医院通过二甲中医综合医院评审，老集、宋集、鲖城中心卫生院成功创建二级综合医院。深化与省妇幼保健院合作，安徽中医大学附属一院托管县中医院。享受基本医保政策421万人次，报补16.9亿元。持续开展打击欺诈骗保工作，严厉查处违规医药机构95家次，处罚1522万元。优质教育均衡发展。投入4.7亿元，实施教育项目87个。补充教师894名。适龄幼儿毛入园率达91.3%，普惠性幼儿园覆盖率达87.3%，公办幼儿园在园幼儿占比达51.6%。常态化开展教育督导考核，调整交流校长13名。高中阶段职普比为4.88:5.12，超过省定标准。全域旅游提质增效。临泉杂技入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，长官杂技小镇建成开放并成功承办第五届安徽省民间杂技艺术节；中环格林童话世界列入4A级旅游景区创建单位，木一钓鱼小镇获评长三角地区精品体育旅游项目，姜寨镇坡寨村、杨桥镇百果村入选首批省特色旅游名村名录，沈丘集老街等一批重大文旅项目加快建设，全年接待国内外游客383万人次，旅游收入达26亿元。各项事业协调发展。基本完成第七次全国人口普查工作。新评选县政府质量奖企业3家，万人发明专利拥有量达3.86件，知识产权质押融资担保1.5亿元。新增高新技术企业5家。打造中泉首府等9条食品安全示范街。民族宗教、国防动员、统计调查、审计、督查、人防、外事、侨务、供销、气象减灾、妇女儿童、双拥、关心下一代等工作取得新进步。 （七）着眼平安建设，社会大局和谐稳定。善治临泉深入实施。健全完善“三调联动”工作体系，县乡村三级综治中心基本建成。开展领导干部接访下访约访，多元化调处矛盾纠纷1569件，化解积案277件。建成市级以上民主法治示范村8个，法治村长和法律顾问办理实事1700多件，举办法治讲座2300多场。建强立体化信息化治安防控体系，整合监控资源6100多处。严厉打击各类违法犯罪，立案3718起、刑拘1008人，查处治安案件3945起、行政拘留2565人次。扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，常态化推进危化品、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击交通客运市场非法营运行为。扫黑除恶取得阶段性成果。黑恶案件全部清零，重点线索全部报结，伞网清除、黑财清底、行业清源成效明显，建立完善长效机制23个，常态化推进扫黑除恶。毒品整治持续加强。巩固毒品治理成果，全面落实禁毒工作“十项任务”，破获毒品案件38起，缴获毒品29.2公斤，强制隔离戒毒44人，社戒社康执行率达99.2%；抓获涉毒嫌疑人92人，查获吸毒人员154人次，外流贩毒31人，完成“两升一降”目标。 （八）深化改革创新，发展活力持续释放。深入推进政务服务改革，规范依职权类权责事项2183项，赋予经开区权力事项56条，办理“最多跑一次”政务服务事项3.2万余条，个人事项全部实现全程网办。实施创优营商环境提升行动，深入开展“四送一服”双联、“百名干部联百企”活动，开展电视问政13期，15个营商环境指标实现争先进位，新增各类市场主体1.5万户。政府热线办理群众诉求3.5万件，满意度93.3%。启动街道社区体制改革，优化调整社区11个，全面加强社区服务能力建设。国资国企监管体制不断健全，三大国有公司整合资金3.2亿元，实施项目19个，实现运营收入2307万元，撬动社会投资38.6亿元。有序推进农业农村、交通运输、市场监管等综合执法改革。 （九）切实转变作风，政府建设不断加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，推深做实“优良作风建设年”活动和“四项活动”。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题389件。审计33名党政主要负责同志经济责任。严格落实意识形态工作责任制，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。大力学习宣传《民法典》，县政府常务会议学法制度化常态化，公职人员法治思维和依法行政能力全面提高。行政机关负责人出庭应诉175人次，办理行政复议、涉法实务155件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议83件、政协提案131件。坚持重大行政决策信息公开常态化，主动公开政府信息3.7万条。各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位支持和全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县政府向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全县干部群众，向无党派人士、工商联、人民团体，向离退休老同志，向奋战在疫情防控一线的全体工作人员，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向参与支持临泉建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展和社会治理体系治理能力还面临一些困难和问题：主导产业不强，产业链条较短，服务企业效率不高，科技创新能力不足；民生领域存在短板；生态环保任重道远；制度化常态化推进工作机制有待加强；城市精细化管理水平不高，现代化社区服务能力不强。少数干部法治意识淡薄，形式主义官僚主义依然存在，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年主要工作未来五年，是我县加快推进经济社会跨越式发展的关键时期。我们既面临着长三角一体化发展、乡村振兴全面实施等战略机遇，同时，也面临着产业转型升级、资源要素制约、区域竞争加剧等挑战。经过多年发展，我县产业基础更加扎实，人才保障更加有力、发展环境持续优化。我们必须牢牢把握千载难逢的重要战略机遇，努力在服务构建新发展格局上取得更大成效、实现更大作为。“十四五”经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动计划，推进治理体系和治理能力现代化，奋力打造宜居宜业现代化中等城市、皖北承接长三角产业转移先行区、长三角绿色食品生产供应基地、优质人力资源开发基地、皖豫边界具有重要影响力的商贸物流基地、高品质中原旅游目的地。“十四五”经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县经济总量在全省县域第一方阵中位次稳步提升，人均生产总值与全省全市的差距进一步缩小；第二产业增加值占地区生产总值比重进一步提升；现代流通体系更加完善；科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升；城乡之间居民收入、基础设施、公共服务等差距进一步缩小；市场主体更加充满活力；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；主要污染物排放总量持续减少，水环境功能达标率显著提高，空气质量持续改善，全面完成节能减排控碳任务；居民收入增速高于同期经济增速；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全；行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是迈向第二个百年目标的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，招商引资增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。实现上述目标，重点做好以下九项工作： （一）抓好疫情防控，全力稳投资增动能坚持常态化防控疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。严格落实疫情防控措施。健全公共卫生应急指挥和物资保障体系，完善重大疫情防控体制机制，提升风险预警处置能力。强化人物同防，突出重点人群、重点场所、重点单位，加强境外和中高风险地区来临返临人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理。提升核酸检测能力，有序推进疫苗接种工作。落实“四级”“四方”责任，加强网格化管理，做好返乡人员健康服务工作。千方百计扩大有效投资。围绕国家和省重点投资方向，谋划推动一批固根本、利长远项目，动态储备项目总投资1000亿元以上，列入省亿元以上项目库项目108个。全力承接长三角及国内先发地区产业转移项目，力争招引项目150个、资金160亿元。实施项目226个，总投资889.92亿元，年度计划完成投资258.38亿元。建成国能生物发电二期、干线公路和综合码头PPP等项目，加快推进城区路网、垃圾焚烧发电二期等项目，启动G345（单桥至李营段）、洪河治理等项目，积极争取合周高速临泉段开工建设。 （二）加快农业转身，深入推进乡村全面振兴坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做实有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，保持财政投入力度总体稳定。建立常态化防返贫机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测。深化“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式，确保贫困人群持续稳定增收。加强扶贫项目资金资产监管，强化易地搬迁后续扶持。扩大“四带一自”产业扶贫带动效应，推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。做强现代农业。落实粮食安全战略，建设高标准农田18万亩，高效节水灌溉2.5万亩，发展品牌粮食40万亩。深入推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育市级以上农业产业化龙头企业5家，实现规上农产品加工产值95亿元以上。加快500万头生猪养殖及屠宰深加工、中原牧场冷鲜城等重大项目和长三角绿色食品生产供应基地建设，重点打造生猪、牛羊全产业链产业。完善溯源和质量安全信用体系，推进安徽省粮油蔬菜制品质量监督检验中心建设。发挥安农大皖西北综合试验站、安徽科技学院牛羊产业研究院平台优势，创新推广现代农业技术，加快建设国家农业科技园区。做好乡村建设。严格执行村庄布点规划，严守耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房。实施数字乡村战略，新建5G基站151个。建成小型涵闸11座、板梁桥610座。新建改造农村道路166公里。开工建设110千伏变电站2座，提升农网线路4条。深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，因地制宜建设农村公厕、改造户厕，构建农村生活垃圾、卫生厕所处置运维机制。打造省级美丽乡村中心村25个。做深农村改革。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。实施“三农”工作队伍建设计划，培育乡村振兴带头人。推进“百千万”工程，提升农村集体产权制度和“三变”改革质量，重点扶持壮大25个村级经济，实现村集体经济收入1亿元以上。推广农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到10万亩。健全农村金融服务体系，增加特色农业保险品种4个，发放“劝耕贷”2亿元。 （三）围绕增量提质，奋力实现工业突围坚持工业强县不动摇，深入实施创新驱动发展战略，深化临泉庐阳战略合作，完善园区功能，培育壮大企业，筑牢高质量发展的产业支撑。夯实发展载体。实施园区基础设施提升工程，建成临港路、外环东路等9条道路，加快推进临庐产业园拓展区一期地下管廊等基础设施建设，启动经开区工业污水处理厂二期和智慧园区平台建设。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园承载力，新改扩建道路19条，启动人才公寓、标准化厂房建设，杨桥工业污水处理厂建成使用。完善园区考核评价体系，持续开展闲置低效用地清理，全面推行“标准地”改革。做大产业总量。深入推进工业企业“扶优育规”工程，新增规上企业15家，工业投资增长12%，支柱产业总产值增长15%。扎实开展工业重点项目提升行动，锦荣皮业、碳玻复合材料等重点项目竣工投产，加快闽粤台包装产业园、柳桥禽一体化等58个重点项目建设。完成坤源铝业高性能铝及铝合金生产线扩建、曲酒节能技改二期等25个技改项目，力争技改投资增长10%。聚焦“1+4”特色产业，推行产业链链长制，实施产业提升强链、延链、补链行动。激发创新潜能。突出企业创新主体地位，加强产学研合作，创建市级企业研发中心5家、工程技术研究中心5家。实施“专精特新”中小企业培育工程，力争新认定高新技术企业6家、省专精特新企业2家、创建孵化器1个。大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，新增战略性新兴企业4家。实施民营经济上台阶行动计划。深入推进“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干200人次。 （四）致力品质提升，建设现代化中等城市坚持规划引领，优化空间布局，加快城市基础设施建设，着力优化公共服务功能，加强城市精细化、网络化、智能化管理，不断提升城市品质。健全规划体系。持续推进国土空间总体规划编制，对接落实“十四五”规划编制内容。科学划定三条红线，编制形成“多规合一”的县级规划成果，全面开展镇级国土空间规划编制，做好市级多规合一村庄规划试点。建立县级自然资源六个“一张图”。完善城市功能。启动沈郢路南延、交通路南延等29条道路建设，建成迎宾大道东延等9条市政道路。加快建设海绵城市，完成城区污水管网排查整改，实施老城区雨污分流改造，推进城东地表水厂、流鞍河地表水厂建设。完善城区零星绿化，完成泉河流鞍河城区段岸线整治与环境综合治理项目。提升管理水平。加快智慧城市建设，扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动，完善城区智慧停车系统。加快新时代城市社区建设，扎实开展“三联四建”活动，启动街道、社区空间规划编制，推进“十五分钟生活圈”和“五小”项目建设，创建优秀示范小区。 （五）注重激发消费，优化提升现代服务业统筹县内和县外消费市场，提升特色街区影响力，加速传统商圈转型升级，做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。推进全域旅游。深入开展旅游质量提升行动，不断提升魔幻之都、中环格林童话世界、木一钓鱼小镇等重点旅游项目影响力，加快建设长官杂技小镇、沈丘集老街、古沈国历史文化园，启动临泉植物园等项目建设，积极打造以泉鞍洲为核心的皖北旅游休闲度假区，新增3A级景区2个，创建“安徽省旅游服务质量标杆企业”3个。深度开发烙画葫芦、艾灸宝、临泉面塑等特色商品。力争全年接待游客突破400万人次，旅游收入超30亿元。活跃商贸物流。做优综合农产品批发、小商品交易等特色专业市场，培育奥特莱斯、晶宫广场等特色商业街区。加快推进粮食物流和应急物资储备中心、电商快递物流园等重点项目，努力打造皖北商品交易集散地。积极发展楼宇经济，大力引进现代物流、电子商务等生产性服务业。巩固拓展电子商务进农村综合示范成果，实现交易额40亿元。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，力争入选“安徽老字号”企业3家，新增限上商贸企业50家。扩大对外贸易。做大脱水蔬菜、姜油麻油、纺织服装等出口产业，支持肉类进口企业发展。着力发展新型外贸，建成皖西北跨境电商产业园。全面落实第三届进博会签约项目。新增登记备案进出口企业20家，实现进出口总额2.75亿美元。 （六）突出生态环保，打造宜居绿色家园树牢绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。让天更蓝。全力推进大气污染防治，重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源。综合治理工业、交通、施工工地等重点领域环境，抓好挥发性有机物专项整治、柴油货车污染治理等重点任务，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双减”目标。让水更清。全面开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，完善水生态补偿机制，确保城乡水系水质稳定达标。推进城区雨污分流，深入治理城市黑臭水体，消除劣V类水体。规范乡镇生活污水处理厂运营，乡镇政府驻地生活污水集中处理率达60%。健全“河长制+检察长制”“河长制+警长制”，全面完成沟河“四乱”问题整治。让地更绿。持续开展“净土行动”，深入推行化肥农药减量化和土壤污染治理。完成畜禽病死无害化处理项目，秸秆综合利用率达到94%以上。做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。深入推进新一轮林长制改革，健全“五绿”协同推进机制，建立“林长制+警长制”。开展国土绿化提升行动，新增造林5000亩，建成森林城镇1个、森林村庄10个。 （七）着力改善民生，发展各项社会事业践行以人民为中心的发展思想，坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，让发展成果更多惠及全县人民。提升教育质量。持续开展“三个十年”专项行动，改进教学教研工作，强化教育督导考核结果运用。投入8.5亿元，实施教育项目129个，补充教师360名。实施学校体育固本行动，加强青少年身体素质和心理健康教育。建成迎仙路小学、文治路小学、特殊教育学校，加快推进学前和职业教育、建设路小学、金城路小学建设。建设健康临泉。加强紧密型医共体建设，持续开展规范诊疗行为和打击欺诈骗保工作，完善医保监管体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”行动。争创全国基层中医药工作先进单位和省级卫生城市。完成第五人民医院扩建、华源医院和2个乡镇卫生院项目，启动第三人民医院病房大楼、中医院新区建设。筑牢社会保障。促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。深入实施返乡创业“1333”工程，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，新增城镇实名制就业6000人，发放创业贷款1亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施职业技能提升行动。深入开展全民参保计划，全面做好企业职工、城乡居民、失地农民养老保险工作。加大欠薪违法行为信用联合惩戒力度，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善社会救助体系，提高城乡低保标准。探索新业态从业人员工伤保险参保政策。加快推进养老服务业规划编制。建成未成年人保护中心及救助站，启动失能半失能护理中心项目建设。统筹发展各项事业。巩固拓展省级文明县城成果，加强志愿者服务体系建设。实施文化惠民和便民体育工程。全面开放博物馆、图书馆。争创省级质量强县。研究与试验发展经费投入强度0.85%，万人发明专利拥有量4件以上。做好人防、融媒体、督查、审计、科协、退役军人、国防动员、外事、侨务、供销、党史和地方志、气象减灾、残疾人、双拥等工作。 （八）筑牢善治根基，促进社会和谐稳定始终将安全稳定摆在突出位置，创新社会治理，着力防范化解各类风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实维护社会稳定。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，密切关注企业债务违约、非法集资等问题。落实领导接访下访和信访积案包案化解制度，加大矛盾纠纷排查调处和重点信访问题化解力度。创建乡村治理建设示范村镇6个、市级以上民主法治示范村15个，评选培训新乡贤600人。大力倡导移风易俗，打造县级以上文明村镇134个。推进综治中心实战化运行，完善立体化、数字化治安防控体系，推进“地网工程”建设，深入开展“守护平安”专项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。全力巩固禁毒成果。坚持长效长治，建立健全“六全”毒品治理体系，不断完善毒情监测机制，形成禁毒工作常态化格局。组织开展乡镇、村居禁毒示范创建和重点整治。深入实施“平安关爱”行动，全面排查管控涉毒重点人员，构建包保到人的全网精准管控体系。坚持“五率两禁”考核，确保外流吸贩毒人员持续下降，病残吸毒人员、强制隔离戒毒应收尽收。强化安全生产监管。常态化实效化开展“铸安”行动，深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险防控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，狠抓危险化学品、建筑施工、消防及食品药品等重点领域专项整治。常态化制度化整治道路交通运输市场，建成非现场执法卡点3个。完善应急管理体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设。健全应急协调联动机制，组织县级应急救援演练3次，争创省级以上“综合减灾示范社区”2个。 （九）持续深化改革，不断增强发展动能;坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，不断深化改革创新，全面激发市场活力和社会创造力。加快市场主体改革。推动国有资本和国有企业做大做优做强，实现国有资产运营收入2000万元。深化要素市场化配置改革，全面落实开放民营企业市场准入政策。落实市场准入负面清单制度，完善产权保护制度。做实财税金融改革。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严格落实减税降费政策，强化税收征管。深入推进金融顾问制度，完善“政银担”、续贷过桥等业务，扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，常态化开展银企对接，支持发展普惠金融，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。实现持牌金融机构监管全覆盖。深化“放管服”改革。精简行政许可事项，推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，加快“一网通办”，落实“最多跑一次”。创优“四最”营商环境，健全经开区赋权清单制度。推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深入开展“四送一服双联”“百名干部联百企”“县直机关百名股长考评”活动。发挥政府热线、电视问政作用，完善民意收集、转办、分办机制。 三、加强政府自身建设各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，我们将紧紧围绕既定目标，适应新常态，全力打造服务、法治、高效、廉洁政府，以良好的作风、扎实的成绩赢得全县人民的信任、支持和拥护。加强政治建设，提升履职能力。学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央省市和县委决策部署落地见效。紧扣一体化和高质量，抢抓长三角一体化发展新机遇，主动学习沪苏浙先进发展理念，彻底破除思维制约。加大干部交流培训使用力度，增强领导班子和干部“七种能力”，激励保护敢担当善作为干部，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持依法行政，提升法治意识。扎实推进法治临泉、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。严格落实县政府常务会议学法、公职人员学法考法等制度。启动“八五”普法，广泛开展《民法典》宣传活动。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，广泛听取无党派人士、工商联意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬实干作风，提升行政效能。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神。推深做实“优良作风建设年”活动，常态化实施密切联系群众九项制度，深入纠治“八重八轻”“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义，坚决打好作风建设持久战，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。完善政府目标管理绩效考核体系，健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。强化廉洁意识，打造清廉政府。压紧压实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，营造风清气正的政治生态。坚定支持纪委监委查处腐败行为，聚焦民生工程、征地拆迁等重点领域，保持反腐高压态势，严肃查处群众身边的腐败案件。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表！在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.培育“中原牧场”区域公用品牌规模经营主体企业20家以上，新认证三品一标20个以上；2.新建城市公园游园6个，新增绿地190公顷，新建城市公厕30座、停车场10个；3.建成城乡社会治安监控网络暨“天网工程”二期，新增监控点位5000个；4.建成第十中学等5所学校，新增学位11350个；5.县人民医院肿瘤病房大楼、妇幼保健大楼建成使用，新增床位数929张；6.7470套安置房基本建成；7.打造市级以上文化教育研学旅行基地5个；8.开展职业技能培训4万人次；9.实现乡镇文化站改造提升全覆盖；10.完成汽车站搬迁。各位代表！新蓝图孕育新梦想，新征程铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗、创先争优，奋力开创新阶段现代化美好临泉建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2021年砀山县政府工作报告

  2021年1月8日在砀山县第十六届人民代表大会第五次会议上砀山县人民政府县长；陶广宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展持续向好。预计，全县地区生产总值255亿元，增长4.5%；财政收入19亿元，增长4.8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长1.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%；节能减排全面完成控制指标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）共克时艰战疫情、筑防线，疫情防控常态长效疫情应对及时有力。全面贯彻党中央和省市决策部署，第一时间成立疫情防控指挥部，建立联防联控机制和覆盖全县的网格化防控体系，迅速建成医学隔离救治点、发热门诊和分诊中心，实现了应收尽收、应治尽治，7名确诊患者全部康复，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。复工复产快速有序。认真落实复工复产各项举措，建立领导干部包保联系企业制度，派驻疫情防控指导员376名，帮助企业融资45.8亿元，减免税费5.65亿元，实现企业全部复工复产、学生安全有序返校，生产生活秩序全面恢复，保住了经济社会发展“基本盘”。常态化防控持续巩固。全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，不断加强防控体系建设，组建了流行病学调查、消杀应急、采样检测、医疗救治等4支应急队伍，储备了可供1个月的防疫物资。有序推进疫苗接种，系统开展防疫指挥体系应急演练。建成3个核酸检测机构，可实现5日内全县全员检测。 （二）勠力同心抓落实、促成效，“三大攻坚战”扎实推进精准脱贫高效深入。坚持“抗疫情、补短板、促攻坚”，全力对冲疫情影响。开展“春夏秋冬”四季攻势，投入扶贫资金2.97亿元，实施产业扶贫项目486个，开发公益性岗位3734个，剩余1869名贫困人口全部脱贫。“三保障一安全”问题动态清零，脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫致贫风险全部消除。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家扶贫审计反馈问题全部整改，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治成效显著。全面落实河长制，扎实开展“清河行动”，清理河道220公里。环城河综合治理加快推进，城区黑臭水体基本消除。严格落实“五控”措施，开发区工业集中供热建成运营，PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例提高13.6%。大力开展固废专项整治行动，处置违规倾倒固废行为6起。畜禽养殖废弃物资源化利用率达95%，获批中央财政农作物秸秆综合利用试点县。自然保护地整合优化顺利完成。新增造林7560亩，完成森林抚育13万亩。重大风险有效防控。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，扎实做好各领域风险防控。全口径政府债务监控机制初步建立，148家机关事业单位及融资平台纳入动态检测，政府债务风险整体可控。清理整顿违规违法金融机构3家，金融环境秩序良好。依法依规做好问题楼盘处置工作，积极防范化解社会领域风险。 （三）全力以赴稳增长、促发展，经济运行持续向好工业经济企稳复苏。新增规上工业企业20家，规上工业增加值增长4%。完成工业技改投资14.8亿元，增长3.5%。“3111”工程首位产业产值210亿元，实现税收2.79亿元。培育专精特新企业8家、高新技术企业2家。战略性新兴产业产值8.5亿元，增长20%。通过质量管理认证企业46家，授权发明专利54件。深入开展“营商环境提升年”活动，扎实推进“四送一服”专项行动，解决企业实际问题127个。现代农业快速发展。农业生产保持稳定。新增规上农产品加工企业12家，市级以上龙头企业14家，农业产业化联合体2家。新培育“三品一标”农产品29个，砀山油桃获国家农产品地理标志登记保护。全国农民专业合作社质量提升整县试点有序推进，市级以上合作社达167家、家庭农场106家。数字农业加快发展，创建国内首个“区块链村”。酥梨产业纳入国家首批优势特色产业集群、入选全省首批“一县一业（特）”全产业链示范创建，获评“中国梨都”荣誉称号。第三产业亮点纷呈。成功举办首届中国马术耐力锦标赛，马术小镇入选省级特色小镇，梨树王景区获评国家4A级景区。创新举办线上“梨花节”，累计“云游”2200余万人次。电商交易额突破60亿元，全省农村电商提质增效电视电话会议专题介绍我县发展成效，被评为国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县、安徽省农村电商优化升级工作示范县。环城河夜间经济带初具规模。外贸进出口总额1.2亿美元。有效投入持续扩大。深入开展“融入长三角一体化重点项目建设推进年”活动。争取中央预算内投资项目12个、资金7500万元。列入省亿元以上重点项目93个，完成投资110亿元；申报地方专项债券和抗疫特别国债项目11个，发行债券资金11.4亿元。设立产业引导基金2.8亿元。招商引资签约项目57个，协议投资110亿元。迈瑞医疗科技产业园正式签约。梨园机场、林屯水库等重大项目开工建设。高端数控产业园、广电中心等36个项目加快推进。广建玻璃、佳士德智能科技等15个项目竣工投产。 （四）持之以恒强基础、促提升，城乡面貌大为改观城市建设提速提效。国土空间规划编制全面启动，47项重点工程完成投资60亿元。全年征收房屋70万平方米，改造老旧小区2个，新建保障性住房2000套。S401一期和上跨陇海铁路立交桥主体完工，芒砀北路、新政西路全面贯通，人民中路、芒砀中路改造完成。城市排水防涝工程扎实推进。7.5万吨水厂、高铁新区污水处理厂建成运营。城区集中供热覆盖小区38个。万达广场建成开业，多中心城市商圈布局基本形成。城市管理日益精细。成功创建“安徽省文明县城”。“城市大脑”开工建设，5G网络城区覆盖率达90%以上。清查地下管网870公里，市政道路雨污分流基本完成。大力整治市容市貌，经营秩序、户外广告等进一步规范。广泛开展“文明餐桌”“光盘行动”，深入整治城区交通秩序，乱停乱放、占用消防通道等行为显著减少。新建红山公园、梨花游园等公园游园10座，新增城区绿化10万平方米。农村基础更加巩固。投资5900万元，完成氟改水项目12处。投资1.5亿元，改造老旧供水管网3750公里。投资6800万元，完成农田水利项目6万亩。投资6500万元，改建农村道路103公里。2019年度6个美丽乡村省级中心村全部建成，2020年度5个中心村快速推进。农村“房地一体”确权登记颁证工作有序推进。完成城乡建设用地增减挂拆旧复垦2450亩。农村人居环境整治三年行动目标顺利实现。 （五）千方百计补短板、促和谐，民生福祉持续增进社会保障稳步提高。投入17.4亿元，完成33项民生工程。新增城镇就业7793人。城乡基本养老保险参保率97.2%、医疗保险参保率104.1%。城乡低保统筹合一，在全市率先实现审批权下放。发放救助资金1.6亿元，累计救助困难群体4万余人。全年归集住房公积金2.9亿元，发放贷款2.1亿元。大力推进养老服务体系建设，智慧养老服务综合管理平台初步建立。严格落实粮食安全责任制，高质量完成储备粮轮换。社会事业加快发展。砀城一小、砀山四中等20所中小学、幼儿园改扩建完成，实验小学新政路分校开工建设。农村教学点智慧课堂实现全覆盖。深化文明村镇建设，新建农村综合文化服务中心6个。砀山科技馆完成布馆。妇幼保健院、疾控中心投入使用，精神病院、县医院传染病区主体完工，县医院内科综合楼开工建设。成功创建乡镇综合二级医院5所，组建紧密型医共体2个，分级诊疗体系更加完善。积极推进“爱国卫生运动”，成功创建省级健康促进县，省级卫生县城通过初验。第七次全国人口普查、第三次国土调查顺利完成。社会治理全面加强。深入开展“1+6+N”专项行动，安全生产形势持续稳定。食药市场规范有序。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访积案得到有效化解。推深做实扫黑除恶专项斗争，大力开展“行业清源”专项行动，群众安全感、满意度显著提升。连续六届被省委、省政府评为“平安县”。“七五”普法圆满收官。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防灾减灾、外事侨务、对台、气象、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。 （六）转变作风勇担当、促实干，自身建设全面加强严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化“三个以案”警示教育，持续巩固主题教育成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案394件，办结率100%。主动接受社会和群众监督，公开政务信息2.3万余条，受理群众诉求1.6万余件，办结率100%。持续整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键岗位监督管理，开展中层股室测评和“中梗阻”整治，小微权力监管平台上线运营。深化“互联网+政务服务”，设立7×24小时不打烊“随时办”服务场所183处，关联事项15755个。推进审计监督全覆盖，完成审计项目28个。持续转变工作作风，政府文件、全县性会议同比下降4.9%、57%。各位代表，2020年各项工作任务的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。回首过去五年，我们经受住了经济下行和新冠肺炎疫情的严峻考验，以功成不必在我的境界，沉着应对，克难致胜，开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长9%；财政收入年均增长13.48%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%。梨都大地发生了新变化、增添了新活力，创新型“五个砀山”建设迈出坚实步伐。五年来，我们致力于精准方略，脱贫攻坚成果瞩目累计投入扶贫资金21亿元，10.24万建档立卡贫困人口全部脱贫，60个贫困村全部出列，高质量实现“县摘帽”，脱贫攻坚成效考核有望连续4年进入全省第一方阵。全国产业扶贫调度会、全省贫困县退出工作现场推进会在我县召开，砀山酥梨产业扶贫、电商扶贫等典型做法在全国会议推介，消费扶贫得到省委肯定，“励志女孩”李娟获全国脱贫攻坚奋进奖。五年的风雨历程，锻造了一支敢于冲锋、善打硬仗的“扶贫铁军”，奠定了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的坚实基础，彰显了新时代砀山人的历史担当。五年来，我们致力于创新发展，产业结构持续优化深入实施创新驱动发展战略，建成国家级众创空间1家、省级众创空间2家。研发经费支出年均增长20%。发明专利授权84件，较“十二五”大幅增长。创建省名牌产品13个，获“安徽省质量强县”称号。传统产业提档升级，果蔬食品纳入省级县域特色产业集群（基地）。机械电子、医疗器械等新兴产业快速发展，高新技术企业达到13家，产值年均增长30%。现代农业高效发展，“一号梨园”辐射面积2万亩，“砀山酥梨”公用品牌价值达190.6亿元，“梨，还是砀山的好”响彻全国。电子商务高速增长，农村电商走在全省全国前列。三次产业结构从26.8:44:29.2调整到16.6:31.4:52，服务业成为拉动经济增长的重要力量。五年来，我们致力于协调发展，城乡面貌发生巨变构建了高效的砀城大征迁大建设大创建指挥体系，干成了一批过去想干而没有干的大事，“五年再造一个新砀城”的目标基本实现。城市征迁总量近1000万平方米，新建高品质生活小区47个，医院、学校、商业综合体等一大批配套设施相继建成，13万农业转移人口落户县城。建成公园游园29座，新增绿化150万平方米，成功创建“国家园林县城”。新建改建城区道路36条，“内成网、外成环”格局基本形成。德上高速砀山段双向贯通，郑徐高铁建成运营。所有镇（园区）通二级公路，所有自然村通水泥路。成功纳入引江济淮二期工程，农村规模水厂全部完成氟改水，安全饮水实现全覆盖。新建大中型变电站7座，改造农村电网2280公里，供电可靠性和电压合格率位居全市前列。城乡环卫实现一体化，覆盖所有自然村，农村人居环境得到新提升。五年来，我们致力于绿色发展，生态环境持续改善深入实施“生态立县”战略。各级环保督察反馈问题全部整改销号。开发区工业污水处理厂、13个镇（园区）污水处理厂建成运营，城乡黑臭水体得到有效治理。黄河故道备用水源地建设加快推进，主要河流水质稳定达标。整治“散乱污”企业492家，燃煤小锅炉全部淘汰，秸秆禁烧连续九年实现“零火点”。在全市率先建成垃圾发电项目，城乡垃圾实现无害化处理。严守耕地保护红线，新增耕地1.6万亩，连续5年实现耕地占补平衡。扎实推进森林增长工程，累计完成造林2.6万亩，成功创建“安徽省森林城市”。大力推进“生态旅游+休闲体育”，高水平举办7届国际马术耐力赛和首届中国马术耐力锦标赛，“马术名城”效应凸显，“梨花（采梨）节”成为国内最具特色的生态旅游品牌。五年来，我们致力于开放发展，活力动力日益增强“放管服”改革不断深化，实现“最多跑一次”事项1800项，累计取消行政审批事项17项。各类市场主体由1.66万户增加到5.83万户，民营经济占经济总量的比重提高到76%，年均增长10%。先后争取实施国家级、省级改革试点13项，政府机构改革、农村“三变”改革等重点改革任务全面完成，电商进农村经验做法全国推介。经济开发区体制机制改革顺利完成，正式获批省级开发区，纳入国家开发区名录。招商引资累计利用省外资金157亿元。实现外贸进出口总额5亿美元，年均增长12.5%。省重点项目累计完成投资534亿元，争取中央预算内投资项目46个、资金4.2亿元。五年来，我们致力于共享发展，民生福祉显著提升财政民生支出始终保持在85%以上。累计新增城镇就业3.6万人，登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医保和大病保险实现统一，城乡低保实现统筹。普惠性学前教育体系初步建立，义务教育巩固率达98.6%。社会治理体系不断加强，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列活动扎实有力，文化、医疗、养老等公共事业体系更加完善。先后荣获“中华诗词之乡”“全国书香城市”“全国群众体育先进县”等称号。各位代表！攻坚克难五年砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。“十三五”取得的一系列成就，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县干部群众团结拼搏、勤勉奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各行各业的全体劳动者，向各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持砀山建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中还存在一些困难和问题：经济总量偏小、工业发展质量和效益不高；公共卫生应急管理体系存在一些短板和薄弱环节；乡村振兴和新型城镇化仍任重道远；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有差距；少数干部担当意识、服务意识不强，营商环境仍需优化。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固脱贫成果，加速乡村振兴步伐，加快融入长三角一体化发展，全力打造“三区两地一中心”，奋力开创新阶段现代化美好砀山建设新局面。综合考虑，今后五年经济发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右；财政收入年均增长10%左右；固定资产投资年均增长9%左右；规上工业增加值年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长7.5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长9%、10%左右。重点抓好以下五个方面：一是强化创新引领，塑造经济发展新优势。把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略。立足四大“主导产业”，开展产业链补链固链强链行动，构建现代化产业集群，加快建设新型工业强县。围绕医疗器械、高端装备等领域，培育引导新兴产业集聚发展，构建战略性新兴产业增长引擎。高水平规划建设通用航空产业园，发展通航制造、通航运营、飞行培训等相关业态，打造中部地区通用航空产业发展示范区。加快推进国家“数字乡村”试点县建设，大力发展数字农业，以“一号梨园”为蓝本，推动数字经济与现代农业深度融合，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。提升发展电商产业，全力推进国家“互联网+”农产品出村进城试点县建设，打造全国农村电商物流发展引领区。强化企业创新主体地位，完善科技创新政策体系，提升全社会科技进步水平。二是强化协调联动，构建城乡发展新格局。坚持以人为核心的新型城镇化，提升城市综合承载能力，到2025年，建成区面积达到50平方公里，城镇常住人口达到50万人，打造省际交汇区域现代化副中心城市。大力推进城市西进战略，全面规划建设西部新城。大力实施城市更新行动，推进重点镇建设，持续提升城镇品质内涵。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。严格执行耕地保护制度，加大农业水利设施建设力度，高标准建设小麦良种繁育基地。统筹城镇和村庄规划建设，实施乡村建设行动，推动城乡居民生活基本设施大体相当。加强农村突出环境问题综合治理，全面提升农村人居环境。深化农村改革，巩固并用好产权制度改革成果，大力发展新型农村集体经济。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业扶贫可持续发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是强化绿色发展，打造生态文明新样板。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，建设人与自然和谐共生的美丽砀山。推进绿色低碳发展，推广使用清洁能源。强化国土空间规划和用途管控，牢牢守住生态红线、耕地红线和城市边界线。深入打好污染防治攻坚战，基本消除城乡黑臭水体和重污染天气，推动城乡垃圾分类处置和资源化利用。提高资源利用效率，实施引江济淮二期工程和水资源配置骨干工程，高水平推进矿产资源开发利用。稳定生态屏障，大力开展国土绿化行动，确保森林覆盖率稳步提升。做强生态产业，持续放大“中国梨都、马术名城”品牌效应，提升发展以“节赛”为带动，多业态融合发展的文旅经济，打造全国康养休闲度假目的地。四是强化开放融合，形成合作共赢新局面。深度融入长三角一体化发展和淮海经济区建设，积极推进各领域合作，精准承接长三角地区产业转移，全力打造皖北承接产业转移先行区。协同推进徐州-砀山-商丘高速公路等重大交通项目，全力推进G237、S401、S301等国省干线建设，同步推进物流与优势产业联动发展，提升与周边城市互联互通水平。突出招商引资“生命线”地位，聚焦长三角区域和淮海经济区，完善差异化、特色化优惠政策，努力引进一批“区域500强”“行业500强”和国内知名企业。转变外贸增长方式，大力支持本土优势产品开拓国际市场。聚焦提升要素配置效率，深化重点领域改革，打造法治化市场化营商环境，促进民营经济健康发展，进一步激发经济社会发展新活力。五是强化共建共享，实现生活品质新提升。全面落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。大力发展职业教育，全面发展普惠制学前教育，完善中小学校布局，推动优质教育资源均衡分布。健全多层次社会保障体系，提高社会保障水平。深化医药卫生体制改革，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系。大力保护和传承传统民俗文化，加快发展现代文化产业。强化应急管理体系建设，完善和落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，大力建设更高水平的平安砀山。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入、城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；确保完成节能减排任务。重点抓好以下七个方面工作： （一）紧扣创新驱动，全力推进转型升级强化创新驱动作用。深入实施“1525”行动计划，加快传统产业升级改造，力争列入市技改项目30个，技改投资增长10%以上。持续推进科技创新“151工程”，加大高新技术企业培育力度，新增高新企业2家、战新企业3家。加强科技服务机构建设，大力引进市级以上高层次科技人才团队。加强知识产权管理，力争授权专利200件、新增发明专利60件。完善创新平台，培育省级以上企业技术中心2家。强化工业主导作用。坚持新型工业化不动摇，新增规上企业15家以上。推进首位产业提升工程，实现首位产业产值增长10%以上，争创安徽省产品质量提升示范区。不断拓展机械装备制造业发展空间，加快推进普拓斯减速机、中超环保设备等项目进度，力促固亚德电力设备、台商高端数控等项目投产达效。积极发展医疗器械产业，放大迈瑞医疗品牌效应，努力招引一批配套企业。加快发展新能源、新材料，力推迪孚锂电池、中车风电等项目建成投产。强化项目带动作用。聚焦长三角一体化，紧盯国家重点支持领域，谋划储备项目332个，力争列入省亿元以上项目45个，争取中央预算内投资项目15个，发行专项债券项目14个。探索开展项目审批“承诺制”，进一步精简项目审批手续和审批流程。严格落实“四督四保”制度，建立“要素跟着项目走”综合保障机制，切实把资源优先投向重点优质项目，确保迈瑞医疗科技产业园等29个项目开工建设，梨园机场等45个项目快速推进，微谷研发中心等10个项目竣工投产。强化民营主体作用。全面落实支持民营企业加快改革发展与转型升级“38条”，精准推进“四送一服”双千工程，激发民营企业活力和创造力。大力推进“大众创业、万众创新”，重点扶持初创企业，新增民营企业2900家以上、个体工商户3300户以上。引导金融机构、政府性担保公司拓展融资渠道，降低企业融资成本。大力支持企业挂牌上市，力争主板备案1家、新三板挂牌1家、省股权交易中心挂牌15家。大力弘扬企业家精神，为经济社会发展持续注入正能量。 （二）紧扣规划引领，全力提升城市能级城市功能再优化。加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，引领城市高质量发展。推进西部新城基础设施配套，启动县医院西区、人民路西延等项目，建成S401上跨陇海铁路立交桥、新广电中心、中原路110千伏变电站。持续推进城市更新，完成房屋征收60万平方米。加快6处在建保障房进度，尽早让群众搬新家、住新房。改造东南二环路，打通梨园路等5条断头路，启动东升南路下穿陇海铁路工程，持续完善城区路网。建成体育公园、泰山公园、环城河公园二期等8座公园游园，新增绿化40万平方米，塑造更多的居民休闲健身打卡地。新建5G基站323个，实现城区5G网络全覆盖。城市管理再精细。深入推进城市管理水平提升年活动。拓展“城市大脑”平台服务功能，建设新型智慧城市。加强城区停车设施规划建设，增设充电桩50个，增加停车位500个，有效解决停车难题。启动5万吨地表水厂规划建设，完成第一水厂除氟设备安装。统筹推进各类管网改造提升，实现城区道路“最多挖一次”。加快城区雨污管网分流改造，完善城市防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。全面推广“红色物业”，实现老旧小区、安置小区全覆盖。深入开展爱国卫生运动。启动垃圾分类小区试点，引领生活垃圾分类“新时尚”。启动国家文明城市创建，着力提升市民文明素养。 （三）紧扣脱贫巩固，全力推动乡村振兴持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，严格执行现行扶贫政策，确保政策支持不滑坡、不断档。紧盯“三户一体”，聚焦“三保障一安全”，完善动态监测机制，加大帮扶救助力度，确保消除返贫致贫风险。紧盯产业扶贫、就业扶贫两大关键，完善利益联结机制，实施到村到户项目669个，开发公益岗位3533个，确保已脱贫群众收入持续稳定。坚持和完善驻村帮扶、定点扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。持续做优现代农业。围绕打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，不断完善现代农业产业体系。大力实施农产品加工“五个一批”工程，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。大力建设安徽酥梨国家优势特色产业集群，深入开展“一县一业”全产业链示范创建。扩大“一号梨园”试点范围，新建示范核心园1000亩。完善农产品质量安全监管体系，新增“三品一标”产品认证10个。持续壮大现代农业生产经营主体，新增市级以上合作社5个、家庭农场10个。实施高标准农田建设6万亩，农田水利“最后一公里”3.5万亩，建成林屯水库。继续扩大农业保险覆盖面，不断增强抵御自然灾害能力。实施乡村建设行动。深入整治农村人居环境，巩固三年行动成果。提高农村垃圾收运效率，推进秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用，确保利用率高于省定标准。完善镇（园区）污水管网，提升污水收集处理能力。全面建成2020年度5个美丽乡村省级中心村，加快建设2021年度8个中心村。继续推进“四好农村路”建设，实施农村道路提升工程100公里，建成城乡客运一体化运营体系。加快农村饮水安全工程信息化建设，完成农村供水老旧管网改造1000公里。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村“房地一体”确权登记颁证工作。全面实施村集体经济“十百千”工程，进一步提高集体经济强村比重。推动基层民主建设，倡导文明乡风，增强村级自治和服务功能。 （四）紧扣新型业态，全力做强第三产业推动电商产业提档升级。紧抓我县列入国家“互联网+”农产品出村进城工程试点机遇，探索农村电商发展新方向，拓宽农产品线上线下销售渠道。加强电商人才队伍建设，争取成立淘宝村播学院，扩大“直播经济”规模和影响力。加强跨境电商龙头企业引进，鼓励本地电商企业拓展国际市场。推广应用“区块链”技术，挖掘培育特色乡土产品，打造电商特色品牌10个。引导县内规模电商企业、合作社、果蔬加工企业抱团发展，打造电商产业联合体，力争电商销售额增长15%。推动商贸流通提档升级。鼓励传统商贸流通企业电商化、数字化改造，促进线上线下融合，推动本地商贸流通网络扩容提质。围绕万达广场、奥园广场、古城商业街等现代城市综合体，打造新消费场景，推动消费升级和商业变革。积极推进亚琦国际物流商贸城、农产品电商物流园、京东云仓、邮政仓储分拨中心建设，完善冷链物流配送体系，增强农产品商品化处理和错峰销售能力。加大商贸企业培育力度，新增限上商贸流通企业10家。支持企业扩大对外贸易，力争实现外贸进出口总额1.2亿美元。推动全域旅游提档升级。积极开展全域旅游四级联创，争创省级优秀旅游乡镇1个，省级乡村旅游示范村2个。围绕梨树王4A级景区，强化基础设施配套；围绕黄河故道旅游观光带，打造省级旅游度假区；围绕全县旅游资源串联整合，加快建设“一号公路”，全面完成国家全域旅游示范区创建。加快推进马术小镇、酥梨小镇等省级特色小镇建设，继续办好“梨花（采梨）节”，高水平举办梨园马拉松、国际马术耐力赛、中国马术耐力锦标赛等精品赛事。力争全年接待游客300万人次，旅游综合收入12亿元。 （五）紧扣“两山”理念，全力守护生态屏障夯实绿色发展基础。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进“散乱污”企业、建筑施工扬尘、柴油货车污染、非道路移动机械等专项治理，继续保持秸秆禁烧零火点，力争实现PM2.5平均浓度下降5%，空气优良天数比例提高8%。着力打好碧水保卫战，持续开展清河行动，加大入河排污口监管和黑臭水体整治力度，确保主要河流和出境断面水质稳定达标。扎实推进净土保卫战，强化农村面源污染治理和土壤污染管控修复，提高城乡固废处置能力。严厉打击各类环境违法行为，坚决守住生态底线，让蓝天白云、绿水青山永驻砀山。加强生态文明建设。编制生态环境保护“十四五”规划，统筹推进山水林田湖草生态保护修复。全面落实长江十年禁渔政策，扎实做好黄河故道禁渔工作。深入实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动和林业增绿增效行动，积极推进全国林长制改革示范区建设，新增造林2.4万亩，森林抚育19.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，争创国家森林城市。拓展“绿水青山”向“金山银山”转化通道，持续创新“生态+”发展模式，打造一批生态经济发展示范样板村。 （六）紧扣建强载体，全力承接产业转移聚力做强承接平台。全面对接《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，举全县之力支持园区建设，进一步将土地、资金、人才等要素向园区集聚。大力整合园区土地资源，清理盘活存量用地。发挥产业基金引导作用，撬动更多社会资本参与园区建设。制定人才引进专项政策，提高人才吸引力。坚定“一区多园”发展模式，继续做大做强医疗器械、果蔬食品、板材家居、纺织服装等主导产业园，加快推进高端数控、智能制造等新兴产业园，完善专项支持政策，为苏浙沪地区产业转移量身定制专业园区。全新理顺承接机制。进一步创新开发区行政管理，积极探索统分结合的管理制度和条块联动的工作机制，构建“一个平台、一个主体、多块牌子、一套班子”的管理体制。全面落实开发区赋权清单制度，进一步下放经济管理权限。推行能评、环评等区域化评估评审。调整招商重点，加强与苏浙沪地区联系沟通，建立产业转移与承接需求信息对接机制，打通产业有序转移和精准承接通道。积极探索多渠道利益共享机制，切实增强转移项目落地吸引力。 （七）紧扣为民宗旨，全力增进民生福祉完善社会保障体系。继续实施民生工程项目。全面落实稳就业政策，积极拓宽农民工、退役军人、高校毕业生等创业就业渠道，新增城镇就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。高度关注弱势群体，加强城乡低保、五保供养、临时救助等各项工作有效衔接。启动养老服务新三年行动计划，大力发展医养结合养老、健康养老、社区养老。强化医保基金监管，优化异地就医备案流程，让群众就医更为便捷。完善公共服务体系。坚持办好人民满意的教育。发展普惠性学前教育，新增普惠性幼儿园15所。优化城区学位供给，新建、改建城区中小学5所，保障农业转移人口随迁子女受教育权益。深化职业教育产教融合，开工建设西部职教园区。建立健全重大疫情防控机制，加强疾控人才队伍建设，提高公共卫生应急能力。加快推进县医院内科综合楼、传染病区建设，开工建设中医院传染病楼。强化中医药传承创新发展。加强公共文化服务阵地建设，强化公共文化设施管理使用。完善社会治理体系。推进雪亮工程和公路公安检查站建设，健全社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“守护平安”系列行动，切实维护人民群众生命财产安全。持续加强食药安全监管，保障群众饮食用药安全。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制较大安全生产事故发生。扎实做好全国第一次自然灾害综合风险普查，全面提升防灾减灾救灾能力。加强信访矛盾源头治理，积极稳妥化解积案。坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。扎实开展科普为民惠民行动，增强全面科学素质。启动实施“八五”普法。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等发挥桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、地方志等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，面对新征程，我们必须加快转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持政治为先。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，确保党中央决策部署落实到政府工作各领域各环节。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚持政治监督谈话制度，提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。二是坚持依法为本。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通群众参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，严格审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是坚持简政为要。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，探索建立项目审批“绿色通道”，大力优化营商环境，提高综合竞争力。深入推进“双随机、一公开”，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，进一步规范自由裁量权。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、一站式服务”，打破数据壁垒，实现数据资源整合共享，全面推行并联审批和在线审批，提高行政审批效率。四是坚持廉洁为基。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹，县政府文件会议再压缩5%左右。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各位代表，新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【马鞍山招商】马鞍山市政府工作报告

  2021年1月12日在马鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长袁方 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 2020年是马鞍山发展史上极不平凡的一年，更是具有划时代和里程碑意义的一年。8月19日，习近平总书记亲临马鞍山考察，提出了打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，为我们指明前进方向、带来重大机遇、赋予新的使命，让全市人民倍感振奋、倍增信心。这一年，我们牢记嘱托、开拓奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦“四高”目标，实施“五大提升行动”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”迈出坚实步伐。这一年，我们坚定信心、迎难而上，按照中央和省市决策部署，全力迎战百年未有之“大变局”“大疫情”和历史罕见之“大汛情”的三重严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在一季度经济总量负增长3.9%的情况下，经济运行持续回升、回归常态，季度考核持续居全省前列。预计全年GDP增长4%以上。这一年，我们锐意进取、砥砺前行，干成了一批标志性、引领性的大事要事和喜事。期盼多年的宁马城际破土动工。宝武马钢营业收入首次突破千亿元，华菱星马与吉利汽车成功重组。同兴环保等3家企业首发上市，实现十年来国内主板上市零的突破。成为全省首个生态文明建设示范市，长江采石矶文化生态旅游区获评5A级景区。成功蝉联五届全国文明城市、四届全国双拥模范城荣誉称号。3县3区全部入围全省县域经济高质量发展考核先进行列，4个开发园区综合考核进入全省29强。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面小康指数居全国第49位。 回望过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）聚力应对风险挑战，经济社会稳定恢复。疫情防控取得重大战略成果。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，第一时间建立强有力的指挥体系，在全省率先启动全面防控。广大医护人员白衣为甲、逆行出征，各级党员干部职工和社区工作者闻令而动、冲锋在前，各界志愿者日夜坚守、无私奉献，广大人民群众、企业家等主动配合、鼎力支持，构筑起守护生命的铜墙铁壁，用1个月时间控制住疫情蔓延、45天时间实现住院患者“清零”且零死亡。我们同气连枝、守望相助，先后派出7批次42名医务工作者驰援武汉，代表全省组建驻禄口机场等专班，圆满完成任务。动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化精准防控，局势平稳。抗洪救灾取得重大胜利。面对长江水位7次破历史新高、12条通江河流超历史极值的特大洪水，各级党员干部群众奋战在抗洪救灾第一线，3200名基干民兵和驻地官兵昼夜坚守，3700余名任务部队官兵紧急驰援，处置险情787处，转移安置群众10.8万人；“四启动一建设”有序开展，363个水利工程水毁修复项目全面完成，44.9万受灾群众生产生活全面恢复。复工复产取得重大成效。在全省较早出台支持中小企业共渡难关“19条”等惠企政策，深入开展“四送一服”专项行动，帮助企业解决问题4230个，减税降费32亿元；创新实施中介机构帮助申报惠企政策，兑现资金17.6亿元；存贷款增长16.8%；新发展市场主体3.06万户，新增规上工业企业134户，规上工业增加值增长6.2%。财政收入突破300亿元，增长5.6%、居全省第1。线上线下消费双向发力，社会消费品零售总额795亿元、增长2.5%。 （二）聚力推动产业突破，发展动能持续增强。创新能力加快提升。深入推进国家创新型城市建设，创新能力指数居全国第38位；全社会研发投入占GDP的3%；每万人有效发明专利拥有量28.6件，居全省第3位。成为全省唯一的长三角科技创新券通用通兑试点城市。强化企业创新能力提升，新认定高新技术企业120户，高新技术产业增加值增长20%。引进“龙马”“骏马”“驿马”人才3255人，开展首届“突出贡献人才奖”表彰。加强创新平台建设，成立院士、博士后工作站9家，马钢轨道交通关键零部件省技术创新中心获批，安工大马鞍山产业学院、企业家学院揭牌。产业转型提质增效。大力开展“产业升级突破年”活动，加快打造“1+3+N”产业集群，宝武马钢钢产量突破2000万吨，特种冶金材料新基地等项目落地；三大战新基地总产值达400亿元，带动战新产业产值增长22%；3户企业入选国家专精特新“小巨人”企业，含山绿色智能铸造成为省级县域特色产业集群。大力推进传统产业改造提升，新增省级智能工厂和数字化车间16个，全省推进5G示范应用现场会在我市召开。工业企业亩均效益评价实现全覆盖，倒逼150户低效企业转型或退出；清理处置批而未供和闲置低效用地8625亩。服务业增加值增长3.2%，慈湖高新区入选国家级双创示范基地，花山区互联网特色小镇入围全国50强，创客+、万达金街等成为夜间经济新亮点。项目建设高效推进。扎实开展“六稳”重大项目集中开工活动，强化统筹调度，705个重点项目完成投资1223亿元、完成率130.9%，海底捞智慧工厂等229个项目开工建设，老虎燃气等470个项目加快推进，国内首条重型H型钢生产线等160个项目竣工投产。固定资产投资增长8%，其中基础设施投资增长45%、居全省前列。新增“新基建”等谋划项目1386个、总投资9090亿元。 （三）聚力深化改革开放，动力活力加速释放。一体化全面提速。以“杭嘉湖”为标杆，开展对口学习和对标找差活动。深入实施优化营商环境新“100条”，复制推广“杭嘉湖”优化营商环境举措。巢马高铁、宁马高速“四改八”加快建设，郑蒲港铁路试运营，商合杭高铁含山段建成通车，S105、围乌路等省际快速通道开工。与上海长宁区开展战略合作，马鞍山青浦、浦和、巢含等合作园区挂牌成立；江宁-博望新型功能区进入实体化运作，17个重点项目签约落地。来自沪苏浙地区签约亿元以上项目占全市的61%。重点改革纵深推进。行政审批承诺时限压缩26%，7×24小时政务服务地图在全省率先运行；向市属开发园区下放行政权限44项。“标准地”改革在全省率先实现开发园区全覆盖，省现场会在我市召开。郑蒲港新区法定机构建设试点稳步实施。深化国资国企改革，江东控股治理结构更加科学高效。完成市场监管等五大领域综合执法改革。对外开放持续扩大。坚持产业链招商、基金招商、专业招商，设立联通江控5G母基金、首期规模达100亿元，中电泰日升等27个20亿元以上项目签约。省外亿元以上项目到位资金1214亿元，外商直接投资27.9亿美元，分别增长16.7%、5%。积极参与安徽自贸区联动发展，加快打造安徽保税港区。外贸进出口总额54.7亿美元、增长5%，连续11年获评中国外贸百强城市。 （四）聚力统筹城乡发展，颜值能级不断提升。生态环境质量持续改善。全力打好“三大保卫战”，强力推进生态环境突出问题整改，“2+6+N”问题实现“清零”。空气质量稳居全省前5，优良天数增加65天。35条黑臭水体全面消除黑臭，5个国控断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准。建成全省首个一般工业固废处置填埋场，危废安全处置率100%。向山地区综合整治全面启动。城乡功能品质优化升级。加强城乡国土空间规划管理，完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整；重拳打击违法建设行为，累计拆除整治34.1万平方米。市人民医院东院二期等238个项目加快建设，南部污水处理厂扩建等168个项目完工，重点人防工程建设得到加强；秀山新区城市功能日趋完善，采石河以南区域建设提速。在全省率先完成城区雨污分流改造，新建改建停车位近3000个。生活垃圾分类试点稳步推进。文明创建“六大攻坚行动”取得实效。当涂县入列全国新型城镇化示范县。乡村振兴战略深入实施。农业增加值增长3%，新增新型农业经营主体380家、农村电商经营主体250家；生猪产能恢复到接近常年水平。建成高标准农田7.3万亩，实施农村公路扩面延伸工程344公里。开展农村饮水“水质提升年”行动，惠及49.6万人。“三大革命”“三大行动”纵深推进，建成美丽乡村省级中心村、示范村51个，农村人居环境整治三年行动通过验收，集体经济年经营性收入10万元以下的村全部消除。 （五）聚力优化公共服务，民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得决定性胜利。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，现行标准下剩余贫困人口全部脱贫；统筹做好城乡困难群众救助帮扶，防范返贫致贫监测和帮扶机制进一步完善。民生保障有力加强。民生支出225.2亿元，占财政支出的85.1%。33项民生工程和10件民生实事扎实推进。城镇登记失业率2.8%。城乡低保和特困供养人员保障水平居全省前列。城镇和农村居民人均可支配收入分别达5.17万元、2.54万元，稳居全省第1。社会事业加快发展。星光学校等5所中小学建成使用，义务教育课后延时服务启动实施。健康城市建设评价排名全省第1，市人民医院东院开诊运营。报纸、广播电视等新闻宣传工作得到加强，城市对外形象进一步提升。创新办好李白诗歌节等群众性文化活动，创建4A级景区2家。我市运动员在全国皮划艇、赛艇项目锦标赛中夺得金牌。获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。社会治理扎实推进。开展“难办证”等房地产领域历史遗留问题专项治理。完成城乡社区治理三年行动。启动国家安全发展示范城市创建，持续开展电动车、消防等领域隐患排查整治。扫黑除恶“六清行动”圆满收官，打掉75个涉黑涉恶犯罪团伙，刑事案件下降23%。化解信访积案960件。开展第七次人口普查。工会、共青团、妇联、外事侨台、红十字会、慈善组织等在抗疫救灾中展现新作为，民族宗教、退役军人、气象、邮政、档案史志、老龄、残联、社科联、文联、科协、仲裁等工作在服务发展中取得新成绩。 （六）聚力强化自身建设，政府治理更加高效。政治建设全面加强。制度化、规范化学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，自觉把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，全力推进中央和省市决策部署不折不扣落地见效。法治建设扎实推进。认真履行法治政府建设主体职责，加强宪法、民法典等学习宣传，在全省首创法律顾问精准服务行政决策新模式。制定政府规章2部，审查重大行政决策189件，办理行政复议案件110件。主动公开政府信息18.6万条。作风建设不断深化。持续整治形式主义、官僚主义，市政府文件会议均减少5%以上；大力推进“一线工作法”，落实重点工作专班推进机制，行政效能持续提升；坚持过“紧日子”，“三公”经费压减9.1%。12345热线回复满意率95.9%。廉政建设持续强化。深化“三个以案”警示教育，全力抓好中央、省委巡视等反馈问题整改，开展政治监督谈话，党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理市人大议案建议149件、市政协提案235件，办复率100%。审计监督、公共资源交易促进增收节支73.5亿元。 2020年砥砺奋进的工作实绩，标志着“十三五”规划的胜利收官。回望过去的五年，我们倍感骄傲和自豪。 五年来，我们坚持创新发展，质量效益实现大跃升。大力实施创新驱动发展战略，获批建设国家创新型城市，成为国家知识产权示范城市。高新技术企业较2015年净增330户、达586户。规上工业企业研发机构覆盖率46.7%，居全省第1。大力推进产业转型升级，三次产业结构由2015年的5.8:56.7:37.5调整到4.3:47.9:47.8；规上工业增加值年均增长8.5%，战新产业产值年均增长21.1%、占规上工业产值比重较五年前提升17.1个百分点，万元工业能耗下降25%。人均GDP保持全省前列。 五年来，我们坚持协调发展，城乡统筹实现大提速。坚持一江两岸协调发展、城乡融合发展，城镇化率69.5%。市体育会展中心等一批重大公共服务设施投入使用；完成老旧小区改造122个，基本建成棚改安置房5.5万套，惠及居民24万户。全市公路总里程达7333公里，马鞍山长江大桥对本地小型客车免费通行，市区至含山和县客运班线实现公交化运营，建制村客运通达率100%。新增新型农业经营主体3807家，粮食产量“十七连丰”。 五年来，我们坚持绿色发展，生态质量实现大跨越。深入践行“两山”理念，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，整改各类环境问题超万个，整治“散乱污”企业708家，拆除非法码头153个；在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕，“四有一畅”经验推向全国。在全省率先推广“环保管家”模式。PM2.5平均浓度较五年前下降38.1%。成为国家森林城市、全国首批黑臭水体治理示范城市。薛家洼旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会在我市成功举办。长江大保护的生动实践受到习近平总书记的充分肯定。 五年来，我们坚持开放发展，竞争能力实现大提升。以融入南京都市圈为主攻方向，宁马城际等一批重大基础设施项目取得突破性进展。综合保税区封关运行，马鞍山港成为长江下游第5个亿吨大港。奥克斯空调等一批重大项目建成投产，省外亿元以上项目到位资金年均增长12.8%，外商直接投资年均增长7.5%。以改革促开放，在全省率先开展亩均效益评价，率先完成农村集体产权制度和“三变”改革。政府机构改革全面完成。马钢集团与中国宝武重组。城市综合经济竞争力居全国第76位。 五年来，我们坚持共享发展，人民生活实现大改善。实施采石矶景区对本地市民免费开放等一批民生实事和民生工程，民生投入累计超千亿元、是“十二五”时期的1.3倍。城乡居民人均可支配收入是2015年的1.5倍。城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖。义务教育学校标准化建设全面完成。跻身全国首批健康城市建设试点市。公共文化服务体系示范区和标准化建设提质增效。“平安马鞍山”建设取得积极成效，安全生产工作居全省前列，矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广。 各位代表！ “十三五”成就来之不易，特别是过去一年统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展取得的重大成效，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，也是全市上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山现代化建设的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题仍较突出：产业结构不够优，创新能力不够强，经济体量不够大；受多重因素影响，企业发展困难增多，进出口压力加大，稳增长任务艰巨；交通、水利等基础设施存在短板，城市能级不够高；政府债务负担依然较重，财政收支平衡压力增大；教育、医疗等公共服务水平与群众期盼仍有差距；作风建设任重道远，少数公职人员改革创新、干事创业的精气神不足。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措 根据《中共马鞍山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 综合考虑，“十四五”目标主要是：努力实现“总量双进位、人均争第一”，即GDP确保实现3500亿元、力争4000亿元，年均增长8.5%左右；GDP与财政收入在全省位次前移；人均GDP力争全省第1、长三角前15位，城乡居民人均可支配收入保持全省第1；主要经济指标增幅高于全省、位于长三角城市前列。二〇三五年远景目标主要是：GDP较“十四五”末翻一番，力争突破8000亿元。重点实施“五大提升行动”： （一）实施生态环保提升行动，勇当生态文明建设的新示范。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态立市之路，全面启动山水林田湖草生态保护修复重大工程，深化“三大一强”专项攻坚行动，深入打好污染防治攻坚战，加快推进绿色低碳发展，落实好长江“十年禁渔令”，建成长江（马鞍山段）两岸生态修复示范带，成功创建国家生态文明建设示范市。到“十四五”末，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，主要生态环境指标达到或接近“杭嘉湖”平均水平，向山地区综合整治成为践行“两山”理念的样本，努力把马鞍山建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。 （二）实施一体化发展提升行动，构建高水平开放联动的新格局。紧扣一体化和高质量两个关键词，以更大气魄、更实举措，全面融入南京、合肥都市圈。拼搏大建设、梦圆大收获，力争巢马高铁、宁马城际、宁马高速“四改八”等“十四五”期间尽早竣工通车，加密宁马半小时通勤圈、实现同城化，与合肥连接更快捷、1小时通达；强化与南京、合肥产业链供应链配套。推动更多政务服务事项“跨市通办”、公共服务资源“跨市共享”，让市民享受更多长三角一体化“同城待遇”。加快建设安徽自贸区联动创新区，力争扩区时成功纳入。 （三）实施产业转型提升行动，打造跨越式发展的新引擎。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造具有核心竞争力的产业集群。市经开区成为千亿园区，慈湖高新区向千亿园区迈进；制造业增加值占GDP的38%左右，“1+3+N”产业集群总产值超6000亿元、战新产业产值占规上工业总产值的45%，制造业智能化水平居全省前列，数字经济增加值占GDP比重明显提升。支持宝武马钢8大产业基地建设，实现产量、营业收入等“五个翻番”；打造汉马科技360亿元、蒙牛乳业200亿元及一批百亿元产业基地。建筑业高质量发展持续走在全省前列。创新能力保持全省第一方阵。 （四）实施城乡融合提升行动，塑造长三角中心区现代化城市的新形象。推动城市建设、布局和方位“三个转变”，适时推进部分行政区划调整，积极推进过江通道建设，加快打造更加宜业宜居宜游的美丽家园和海绵城市、韧性城市、智能城市。到“十四五”末，力争城镇化率达77%，城市能级大幅提升，以环雨山湖区域为重点的城市更新初见成效，秀山新区功能更加完善，高铁新城初具形态；乡村振兴取得突破，美丽乡村建设实现全覆盖，一江两岸、城乡融合发展的新格局基本形成，积极争创省、国家城乡融合发展试验区。 （五）实施社会治理提升行动，谱写人民幸福生活的新篇章。坚持统筹发展和安全，提高社会治理法治化水平。到“十四五”末，社会治理基层基础进一步夯实，高质量完成市域社会治理现代化试点任务；社会主义核心价值观深入人心，文明城市成果进一步拓展；民生投入持续加大，城镇登记失业率控制在4%以内，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例显著扩大，基本公共服务均等化水平明显提高，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，也是开启新征程的起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照市委九届十二次、十三次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦“四高”目标，深入实施五大发展行动和“五大提升行动”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右，进出口总额增幅高于全省，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，单位GDP能耗、主要污染物排放总量在省下达指标以内。重点做好九个方面工作： （一）以创建国家生态文明建设示范市为抓手，把生态环境“金名片”打造得更亮丽 建设绿色转型样板地。牢记习近平总书记“把生态保护好，把生态优势发挥出来”的殷殷嘱托，推进生态文明建设持续走在全省全国前列。严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施，实施一批绿色转型示范项目，探索更多生态价值转化制度成果。完善能源消费双控制度，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案；大力发展循环经济，推进钢铁、铸造等重点行业领域绿色化改造，积极创建绿色工厂、绿色产品。整合长江东岸和采石矶、太白岛等生态资源，大力发展生态文化旅游。倡导绿色生活，推动公交车、出租车电动化发展。 当好生态修复模范生。加快环境脆弱地区综合治理，高质量打造若干城市生态客厅；突出抓好向山地区综合整治，编制土地整治规划，全面启动生态环境类项目，同步做好产业导入，推动产业转型。开展大规模国土绿化行动，新增造林1.6万亩；加强绿色矿山建设，推进废弃露天矿山生态修复。建设新阶段现代化美丽长江（马鞍山）经济带，推深做实河湖长制，加快构建江河湖库、左右岸、干支流综合治理新体系。深入推进长江禁捕退捕，创造更多马鞍山经验。 争做污染防治排头兵。全力抓好中央和省反馈交办的各类生态环境突出问题整改，建立健全长效机制。开展柴油货车污染、挥发性有机物等专项治理，确保PM2.5等重点指标持续向好。开展沿江化工企业整治提升，健全长江入河排污口管理制度，加快工业园区“污水零直排”建设，完成城镇污水处理提质增效三年行动目标任务，确保国控、省控断面水质稳定达标。积极创建国家无废城市。加强“智慧环保”系统建设，全面推广“环保管家”。探索实施生态补偿机制。推行污染防治精细化差异化监管。 （二）以服务构建新发展格局为路径，把经济增长“基本盘”构筑得更牢固 发挥投资的关键作用。持续抓项目稳投资增动能，实施重点项目804个，计划完成投资930亿元，其中市级重点调度项目100个。落实“四督四保”“三个走”“集中开工”等要求，完善市领导领衔推进重大项目机制，按照项目建设周期节点进行考核并实行末位现场督办，争取宝武马钢优特钢等223个项目开工建设、宝能智能家居等292个项目加快推进、天能电池等124个项目竣工投产。大力实施“新基建+”行动，力争完成投资200亿元以上。继续谋划一批重大项目，力争投资总额超万亿元。 增强消费的基础作用。扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理。开展放心满意消费创建活动。促进传统商业优化升级，培育壮大采石古镇、騳街等夜间经济集聚区。满足市民多样化居住需求，优化公积金政策，促进住房消费健康发展。积极培育云购物等新模式、新业态；健全县乡村物流配送体系，推进农村电商示范创建和提质增效；进一步促进大宗消费，实施新一轮汽车下乡和以旧换新。提档升级健康、育幼等生活性服务业，大力发展信息服务、现代物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。 强化开放的带动作用。加快开发园区创新升级，力争市经开区产值达650亿元、慈湖高新区产值达400亿元，支持当涂经开区升格国家级。充分发挥驻外招商机构、专业招商小组、异地商会等作用，创新招商方式，力争引进20亿元以上项目20个，实际利用内外资持续居全省前列。加强与安徽自贸区联动发展，争创国家跨境电商综合试验区。引导外贸企业开拓内销市场、推进线上交易，鼓励宝武马钢、十七冶等重点企业与“一带一路”沿线国家和地区合作。做好外事、港澳台侨工作。 （三）以融入南京都市圈为重点，把区域合作“一体化”联结得更紧密 建设基础设施“大通道”。加强规划协同，主动对接南京、合肥等地规划修编，为重大交通基础设施实施提供规划保障。围绕打造“轨道上的马鞍山”，推进宁马城际、巢马高铁加快建设，抓好郑蒲港铁路运营管理，提速扬马城际、宁和城际二期等前期工作，谋划推进南京、合肥都市圈轨道交通连接线。全面畅通公路网，加快推进宁马高速“四改八”、合芜高速扩建、S105、围乌路等项目，开工建设宁和高速、S446改建工程。深化与上海港、宁波舟山港等合作，加快打造江海联运枢纽。 加快产业发展“大协同”。紧盯南京、合肥等地主导产业，加快发展配套产业链供应链。积极融入长三角创新体系，全面落实沪马长三角创新共同体建设合作框架协议，支持在上海、南京等地设立“研发飞地”。鼓励与沪苏浙地区深化合作，支持马鞍山青浦工业园打造沪皖产业合作示范区，加快含山与上海金桥开发区、当涂经开区与上海临港集团、马鞍山综保区与苏州工业园综保区、雨山经开区与上海机器人产业园等合作步伐。 强化毗邻区域“大融合”。突出抓好江宁-博望新型功能区建设，加强与江宁区、省投资集团、中国中铁常态化对接合作，开工建设沪武高速博望连接线等项目，加快完善S442等路网体系，加大宁博创智谷、韵达物流园等项目推进和新项目招引力度。深化与上海长宁区战略合作，推动浦和合作区纳入省级“3+N”新型功能区，加快巢含产业园起步区建设，统筹推进花山-江宁、慈湖高新区-江宁滨江开发区等毗邻地区深度融合。 （四）以构建现代产业体系为导向，把转型升级“新动能”培育得更强劲 强化科技创新驱动力。做好国家创新型城市总结评估和国家知识产权示范市复核迎检工作。加强与大院大所对接合作，推行“产业研究院+产业园区+产业基金”模式，推动更多科技成果和项目在马转化。依托驻马大单位大企业优势资源，积极争取国家和省各类创新平台在我市布局；加大对宝武马钢等在全球、全国领先技术和产品的支持力度，实施中小微科技型企业梯度培育计划。新认定高新技术企业70户以上，高新技术产业增加值增长15%以上。完善人才发展体制机制，深入实施“诗城英才”和人才工作“登高”计划，留住更多本地高校优秀毕业生。 激发产业集群爆发力。开展产业链补链固链强链行动，加速“1+3+N”产业集群发展，大力推进宝武马钢金属资源回收加工综合利用等“1+8”产业基地建设，加快吉利新能源商用车运营总部及生产基地、格力产业园等重大产业项目推进，力争产业集群产值突破2500亿元，战新产业产值增幅居全省前列。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目80个，技改投资增长10%以上。推进分区域、分行业、分企业亩均效益评价，新增规上工业企业100户以上，倒逼低效企业转型或退出120户以上，处置低效用地4000亩以上。规上工业增加值增长9%左右。 提升数字经济牵引力。深入推进产业数字化，实施智能制造“六大工程”，加快建设“工业大脑”，加强数字化车间、智能工厂培育创建。深入推进数字产业化，加快云计算、区块链等技术创新和应用，加大第三代半导体、下一代人工智能等未来产业谋划力度，扎实推进电信天翼、飞马智科等大数据产业园项目，积极创建省级数字经济创新发展试验区。实施“5G+工业互联网”创新发展工程，加快中兴5G半导体产业园等20个5G项目建设，着力打造5G示范应用城市。 （五）以全面深化改革为动力，把体制机制“新优势”发挥得更充分 持续深化“放管服”改革。推进“证照分离”全覆盖，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；加大向开发园区放权力度。推行“容缺受理+承诺”，持续压缩投资项目审批流程。推进省级以上开发区新增工业用地全部“标准地”出让。建立市场主体轻微违法违规行为依法免罚清单。全面实施政务服务“好差评”制度，实现企业和群众办事“一窗受理”“一网通办”；做精做优企业“一件事”200个以上，建成运行“惠企通”平台。推动党政部门内部办事“最多跑一次”。 持续优化营商环境。强化指标长工作机制，加快打造创优营商环境3.0版。常态化开展“四送一服”行动，深入实施民营经济上台阶计划，落实重点企业“特惠性”帮扶和中小微企业“普惠性”支持。加快建设中小微企业综合金融服务平台，新增贷款240亿元以上；推动中钢矿院等上市挂牌，直接融资160亿元以上。深化“五减”行动，完善政策措施直达基层、直接惠及市场主体机制。建立营商环境问题移交查办机制，大力整治涉企违规收费行为。 持续深化重点领域改革。加快行政执法体制改革，推进基层管理体制改革。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。开展新一轮国企改革三年行动，加快江东控股转型发展。继续抓好紧密型城市医联体和县域医共体建设，积极开展县级公立医院现代医院管理制度试点。组织开展闲置宅基地和住宅盘活利用试点，加快农村土地征收制度改革。抓好林长制改革示范区先行区建设。统筹推进公共资源交易监管、统计、供销社等改革。 （六）以争创国家城乡融合发展试验区为引领，把人居环境“新画卷”绘就得更美好 坚持科学规划管理。强化规划的前瞻性、管控性，高质量完成市县国土空间总体规划编制。统筹近期与远期、需要与可能，优化生产、生活、生态三大空间布局；积极推进宁马同城和一江两岸、城市乡村、新老城区等一体化发展。以阳湖塘、金山湖片区开发为节点，高铁新城建设为引领，完成规划编制，启动金山湖区域环境整治，加快市区与当涂县城融合发展；以马鞍山东站辐射为带动，加快秀山新区开发建设。全面提升城市设计水平。推进违建治理常态化长效化。 加快提升功能品质。开展城市更新行动，实施“四合一”项目302个，完成投资429亿元。加快市体育运动学校等项目建设，力争九华路三期等尽早贯通，谋划推进主城区快速通道建设。加大雨山湖周边、205国道两侧等115个老旧小区和5323户棚户区改造，积极推进未来社区、美丽街区和多层住宅增设电梯试点。新建改建停车位2600个。强化“城市大脑”集成运用，争创国家新型智慧城市试点市。实施城市绿地3年提升行动。大力推进生活垃圾分类。加快实施长江马鞍山河段二期整治工程等17个重点水利项目。提升博望区和三县县城建设水平。 全面推进乡村振兴。扎实开展“百村示范、千村整治”行动，加快特色小镇建设，建成美丽乡村17个；实施乡村建设行动，开展数字乡村建设试点，建设养护“四好农村路”440公里。加快发展现代农业，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，培育新型农业经营主体300家、“三品一标”农产品40个，新建高标准农田6.3万亩。深入实施现代种业提升工程，抓好生猪等重要农产品有效供给。大力发展新型农村集体经济，力争年经营性收入50万元以上的经济强村占比达35%。 （七）以弘扬社会主义核心价值观为灵魂，把马鞍山文化“软实力”彰显得更精彩 持续提升文明程度。广泛开展纪念中国共产党成立100周年群众性主题教育活动，加强爱国主义教育。强化公民道德建设和青少年思想道德教育，大力宣传道德模范、身边好人；开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。巩固拓展文明创建成果，开展背街小巷等薄弱环节专项整治行动。面向城乡基层扎实推进新时代文明实践，广泛开展志愿服务活动。加强社会信用体系建设，发展积极健康的网络文化。 全面繁荣文化事业。做好国家公共文化服务体系示范区复查迎检工作。实施文化惠民工程，深入开展“送戏进万村”等活动，扩大李白诗歌节等影响力。持续推进基层公共文化服务标准化建设，基层综合文化服务中心覆盖率达98%。实施文艺作品质量提升工程。加大文化遗产保护力度，推动凌家滩国家考古遗址公园挂牌。支持广播电视、新闻出版、社会科学、档案史志等发展。加快市级媒体融合步伐，推动县级媒体融合提质增效。 加快发展文旅产业。实施文化产业优化升级工程，做大做强教育培训、民俗工艺等传统业态，培育发展文化创意、数字出版等新兴业态。深化文旅融合，实施香泉康养旅居小镇等一批重点文旅项目。开展景区提档升级行动，支持含山县创建国家全域旅游示范区、大青山野生动物世界争创4A级景区。加强文旅推介、区域合作和智慧旅游平台建设，持续打造长三角旅游胜地。加快推进文化旅游与农业、工业、康养、研学等融合发展。 （八）以增进民生福祉为根本，把人民群众“获得感”保障得更有力 大力保障改善民生。持续加大民生投入，实施好民生工程和民生实事。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3.2万人。着力扩大中等收入群体，提高低收入群体收入。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，衔接好城镇职工养老保险省级统筹。完善分层分类社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善、红十字等工作。 大力发展社会事业。统筹推进各阶段各类型教育优质化发展，新建和改扩建幼儿园11所、中小学8所，完成红星中学搬迁。加快健康城市建设，确保通过国家卫生城市复审；毫不放松抓好常态化精准疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，抓好市传染病医院改扩建等建设。深化全国居家和社区养老服务改革试点，发展普惠型和互助性养老服务，加大社区食堂推广力度。广泛开展全民健身运动、科学素质提升行动。 大力统筹发展和安全。积极推进全国市域社会治理现代化试点。做好村级“两委”换届工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索推进“最多访一次”试点。加快推进社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。建立常态化扫黑除恶机制。严格执行政府债务“双控”制度，有效应对非法集资等金融风险。加强反垄断和反不正当竞争执法。加快处置“难办证”等历史遗留问题。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强消防救援、气象、地质灾害等应急能力建设，强化食药品安全监管，争取建成国家安全发展示范城市。做好国防教育、国防动员、双拥、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、民族宗教等工作。 （九）以提升治理效能为目标，把执政为民“硬本领”锻造得更高强 始终在党的领导下忠诚施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学懂弄通做实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，落实市委决定。 始终在法治轨道上依法行政。加快创建全国法治政府建设示范市。坚持常态化学法制度，严格落实重大行政决策出台和实施后评估等程序规定，推进城市管理、养老服务等重点领域立法。严格执行行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉。实施“八五”普法，完善基本公共法律服务体系。大力推进政务公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受舆论等监督；认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。 始终在担当作为中高效理政。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕、勇往直前，对标“杭嘉湖”，全力推动各项工作争一流。强化重点工作专班推进机制，多拿“图纸”跑“工地”、多到一线解难题，不达目标不罢休。坚持包容审慎，落实市委改革创新责任共担机制和风险备案制度，为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲，让干事创业者轻装上阵。 始终在遵规守纪中廉洁从政。严格落实政府系统管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设，持续抓好巡视督导督察、综合考核和审计等反馈问题整改，推动党内政治监督谈话规范化常态化。驰而不息加强作风建设，继续精简会议文件，严控各类检查考核。厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。紧盯公共资源等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势。 各位代表！ 殷殷嘱托，催人奋进；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”而不懈奋斗！

  2025-07-08

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